19日召開的國務院常務會議提出，優化金融資源配置，用好增量，盤活存量，引導信貸資金支持實體經濟發展。要實現這一戰略要求，必須要大力推動金融創新，通過向金融機構施加適當的外部壓力，引導金融機構契合產業發展特點，有針對性地提供金融服務與融資解決方案，持續實現信貸結構優化升級，更好地服務并推動實體經濟發展。
　　當前我國金融機構信貸結構，是多年經濟社會發展的直接結果，與過去項目投資驅動增長的經濟發展方式相適應，主要表現為“貸大、貸集中”，基礎設施領域、房地產領域、產能過剩行業貸款規模較大。這樣一來，不僅信貸風險較為集中，而且信貸供求結構矛盾較為突出，而急需信貸資金支持的廣大中小企業、“三農”、先進制造業、戰略性新興產業、勞動密集型產業、服務業及傳統產業的改造升級，往往不易得到滿足，進而導致金融資源配置效率低下。
　　出現這種情況的最主要原因在于，我國金融機構長期以來被保護過多，導致部分金融機構經營觀念落后，競爭方式同一，無法提供契合產業或企業發展特點的金融服務與融資解決方案。目前看，金融機構傳統上過于倚重抵押、擔保的信貸經營方式，與高科技制造業、文化創意產業等“實物資產少、無形資產難以估量”的經營特點較難匹配；而中小企業、“三農”、服務業、勞動密集型產業的經營風險較大，與金融機構經營風險偏好也較難重合。這實際上反映出我國多數金融機構缺乏外部經營壓力，導致金融創新與進取相對不足。
　　解決信貸結構矛盾的唯一途徑就是金融創新。而推動金融機構創新支持實體經濟發展，必須要對金融機構經營施加適當的外部壓力。在貨幣環境上，偏緊的流動性狀況有可能是推動金融機構加快經營轉型的契機。而這就需要貨幣政策總體保持一個穩中趨緊的政策走向，通過倒逼機制，促使金融機構加快存量信貸結構調整，更加精細、科學統籌安排信貸增量，加快信貸結構優化升級，實現金融服務實體經濟效率的有效提升。
　　為此，也需要積極引導金融機構進一步創新信貸經營方式，放棄以往過度倚重抵押擔保的信貸經營方式，大力發展信貸保險，積極創設新的信用風險分散機制。還要引入信貸盡職免責機制，發揮一線信貸經營人員的積極性與創造性。重點要引導金融機構推出創新產品與服務，將產業與企業的發展優勢，與金融的各個要素進行重新組合與安排，實現從被動融資提供者向主動融資推進方轉變。
　　金融創新不能一蹴而就，需要適合其發展的土壤，貨幣與監管當局的政策引導與激勵性的政策措施安排就顯得尤為重要。關鍵在于促使金融機構將金融創新內化為自身經營的需要，主動加快信貸結構調整，用好增量，積極盤活存量，服務于我國經濟發展方式轉變。同時，也要進一步完善財政資金風險補助機制、信用風險分擔機制。而這也是金融服務實體經濟的重要一環，有利于金融創新收益與風險之間的動態平衡，并維護金融穩定。