把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎
——在第二屆京交會暨全球服務(wù)論壇北京峰會上的演講
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強(qiáng)
（２０１３年５月２９日）
5月29日，第二屆京交會暨全球服務(wù)論壇北京峰會在北京人民大會堂舉行，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席并發(fā)表主旨演講。
尊敬的拉賈帕克薩總統(tǒng)、姆拜尼馬拉馬總理、
謝因總統(tǒng)、尚達(dá)曼副總理，
各位來賓，各位朋友，女士們，先生們：
很高興與大家相聚北京，共同參加第二屆中國北京國際服務(wù)貿(mào)易交易會暨全球服務(wù)論壇北京峰會。這次活動圍繞正在成長的服務(wù)業(yè)，力求在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢中促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易交流合作，擴(kuò)大各國在服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步相互開放，這對于在世界經(jīng)濟(jì)格局深刻變化的大背景下打造經(jīng)濟(jì)增長的新引擎具有十分積極的意義。在此，我代表中國政府對交易會和峰會的舉辦表示祝賀！向遠(yuǎn)道而來的各位貴賓表示歡迎！
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，仍存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素。同時，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新的亮點，新技術(shù)革命正在孕育，產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移步伐加快。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在尋求再工業(yè)化、再制造化過程中，著力保持服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。發(fā)展中國家在推動工業(yè)化進(jìn)程中，著力彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。以研發(fā)、信息、網(wǎng)絡(luò)、物流等為代表的新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在改造提升中繼續(xù)為社會提供就業(yè)崗位，金融服務(wù)業(yè)經(jīng)歷沖擊后加快了革新步伐。服務(wù)業(yè)越來越成為各國發(fā)展和彼此合作的重點。
改革開放以來，中國服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。近年來，服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)超過工業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)。但中國服務(wù)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一塊“短板”。２０１２年，中國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的４４．６％，大大低于發(fā)達(dá)國家７０％以上的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國家低１０個百分點左右；就業(yè)比重也明顯偏低。差距就是潛力，中國服務(wù)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于我們推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、深化改革開放、擴(kuò)大國際合作，都具有重要意義。服務(wù)業(yè)不僅日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向，也是中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級的新引擎、新動力。
——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重大舉措。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是中國宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。穩(wěn)增長，重點是增強(qiáng)國內(nèi)消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過６０００美元，達(dá)到中等收入水平。從消費結(jié)構(gòu)變化規(guī)律來看，在這個階段上，人們不僅需要好的產(chǎn)品，而且需要好的服務(wù)，這樣才能提高生活質(zhì)量。擴(kuò)大內(nèi)需，就是要順應(yīng)這個發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)步釋放服務(wù)消費的巨大潛力，為經(jīng)濟(jì)增長也為民生改善提供支撐。穩(wěn)增長說到底是為了保就業(yè)，各國發(fā)展經(jīng)驗表明，服務(wù)業(yè)是最大的就業(yè)“容納器”。中國作為人口大國，農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，工業(yè)要信息化，新增就業(yè)主要靠服務(wù)業(yè)吸納。因此，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，培育服務(wù)消費熱點，改善服務(wù)消費環(huán)境，能夠?qū)崿F(xiàn)有就業(yè)、惠民生的發(fā)展。
——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量一個國家、一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在中國一般工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)充足，一些行業(yè)還存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，而服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域卻供不應(yīng)求。發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于增加有效供給，深化社會化專業(yè)分工，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。服務(wù)業(yè)還具有資源消耗小、污染排放少的特點，它的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合，有利于緩解能源資源和環(huán)境壓力、培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，因而有利于提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。特別是以服務(wù)業(yè)為依托的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技進(jìn)步，推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孕育與發(fā)展，帶動著整個技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。所以，發(fā)展服務(wù)業(yè)是當(dāng)前和今后一段時期中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要方向之一，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，能夠?qū)崿F(xiàn)更環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展。
——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化的有效途徑。從中國國情出發(fā)，加快社會主義現(xiàn)代化，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而“新四化”與服務(wù)業(yè)密不可分。推進(jìn)工業(yè)化既要做強(qiáng)工業(yè)也要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)需要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，通過財稅支持、股權(quán)激勵等多種措施，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計、市場營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)，這會給產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善和價值提升帶來放大效應(yīng)。信息化本身就以服務(wù)業(yè)為載體，服務(wù)業(yè)壯大也有利于信息技術(shù)的廣泛推廣應(yīng)用，可以拓展以信息消費為代表的新型服務(wù)消費。新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，人口在空間上的集聚，既創(chuàng)造服務(wù)，也需要服務(wù)，包括需要發(fā)展服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)和就業(yè)提供支撐，需要增強(qiáng)城市交通、流通、環(huán)保等服務(wù)功能和承載能力，需要加強(qiáng)科教文衛(wèi)、社會保障等公共服務(wù)和社會事業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也需要完善農(nóng)技農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)村生活服務(wù)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，能夠?qū)崿F(xiàn)更全面、更協(xié)調(diào)的發(fā)展。
——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有認(rèn)識上的問題、結(jié)構(gòu)方面的原因，但主要還是體制機(jī)制的制約。必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添動力、活力和創(chuàng)造力。服務(wù)業(yè)在很大程度上需要通過市場配置資源，目前我國服務(wù)業(yè)企業(yè)大多是混合所有制企業(yè)、民營企業(yè)和中小企業(yè)，它們是活躍市場經(jīng)濟(jì)的主要力量，也是市場體系的重要組成部分。可以說，沒有健全的服務(wù)業(yè)，就沒有統(tǒng)一開放和公平競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)，有利于充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，能夠?qū)崿F(xiàn)更具活力、更有效率的發(fā)展。
總之，中國將把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造經(jīng)濟(jì)“升級版”的戰(zhàn)略舉措，作為推進(jìn)“新四化”的重要方面，作為釋放“改革紅利”的重要突破口，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為取向，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。為此，中國政府已經(jīng)并將繼續(xù)采取一系列舉措。我們將進(jìn)一步調(diào)動社會各方面力量增加服務(wù)業(yè)投入，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)，深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項改革，增強(qiáng)各類服務(wù)業(yè)企業(yè)活力，落實有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，包括擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍等，努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間。
女士們、先生們！
在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和便利化的大背景下，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快，這不僅有利于中國發(fā)展，也有利于世界增長。面向未來，中國將進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，并以此促進(jìn)國內(nèi)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)與各國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互利共贏。
我們將著力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模。服務(wù)貿(mào)易是跨境的服務(wù)業(yè)。去年中國服務(wù)貿(mào)易總額占全部貿(mào)易額的１０％左右，明顯低于全球２０％左右的平均水平。中國將積極拓展信息、物流、金融以及出入境旅游等服務(wù)貿(mào)易，不斷開拓服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口均衡發(fā)展。推動企業(yè)更多承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，也歡迎外國公司在華開拓服務(wù)外包等業(yè)務(wù)。
我們將大力促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域相互投資。目前，全球跨國直接投資大部分流向服務(wù)領(lǐng)域。去年中國服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸收外資最多的領(lǐng)域。中國將繼續(xù)支持有實力的服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去，積極參與境外服務(wù)業(yè)建設(shè)與發(fā)展。也歡迎跨國公司和外國企業(yè)投資中國服務(wù)產(chǎn)業(yè)，來華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、采購中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。中國政府將探索建立自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)，在發(fā)展服務(wù)業(yè)上先行先試，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
我們將構(gòu)建公平競爭的服務(wù)貿(mào)易市場環(huán)境。中國已經(jīng)確立了服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略地位，以此作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。我們將制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策，采取多種措施支持服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系、政府部門和中介組織協(xié)同推進(jìn)體系，搭建公共服務(wù)平臺、貿(mào)易促進(jìn)平臺、中小企業(yè)融資平臺，為包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)提供服務(wù)。同時將加強(qiáng)人員流動、資格互認(rèn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國際交流。
我們將推動國際服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化。各國應(yīng)秉承合作共贏的原則，反對各種形式保護(hù)主義，消除貿(mào)易壁壘，解決好發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間服務(wù)貿(mào)易失衡問題。發(fā)達(dá)國家應(yīng)率先開放市場，幫助發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)均衡發(fā)展。發(fā)展中國家應(yīng)積極參與服務(wù)領(lǐng)域全球治理機(jī)制和規(guī)則的建設(shè)，提升發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)。
女士們、先生們！
今天，我們?yōu)榇龠M(jìn)全球服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相聚北京、相聚京交會，這本身就是一項重要服務(wù)。京交會是世界上第一個專門為服務(wù)貿(mào)易搭建的國際交流平臺，也是全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模最大的一個交易會，相信能夠越辦越好。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展有著巨大的潛力、美好的前景，孕育著無限的商機(jī)，希望大家加強(qiáng)交流，增進(jìn)理解，在互利共贏中打造出世界新品牌、創(chuàng)造服務(wù)業(yè)新輝煌。
謝謝大家！