2012年全國農民工監測調查報告

　　一、農民工規模

　　(一)農民工總量達26261萬人

　　據抽樣調查結果推算，2012年全國農民工總量達到26261 萬人，比上年增加983萬人，增長3.9%。其中，外出農民工16336萬人，增加473萬人，增長3.0%。住戶中外出農民工12961萬人，比上年增加377萬人，增長3.0%;舉家外出農民工3375萬人，增加96萬人，增長2.9%。本地農民工9925萬人，增加510萬人，增長5.4%。

　　(二)中西部地區農民工人數增長快于東部地區

　　從輸出地看，東部地區農民工11191萬人，比上年增加401萬人，增長3.7%，東部地區農民工占農民工總量的42.6%;中部地區農民工8256萬人，比上年增加314萬人，增長4.0%，中部地區農民工占農民工總量的31.4%;西部地區農民工6814萬人，比上年增加268萬人，增長4.1%，西部地區農民工占農民工總量的26.0%。

　　(三)東部地區農民工以就地就近轉移為主，中、西部地區以外出為主

　　從不同地區看，東部地區農村戶籍勞動力中農民工占54.9%，其中，外出農民工占20.2%，本地農民工占34.7%;中部地區農村戶籍勞動力中農民工占37.2%，外出農民工占24.3%，本地農民工占12.9%;西部地區農村戶籍勞動力中農民工占28.7%，外出農民工占19.2%，本地農民工占9.5%。東部地區本地農民工比例高，而中西部地區外出農民工的比例高。

　　二、農民工流向及就業地域分布

　　(一)在中西部地區務工的農民工數量較快增長

　　從農民工的就業地區來看，2012年在東部地區務工的農民工16980萬人，比上年增加443萬人，增長2.7%，占農民工總量的64.7%，比上年降低0.7個百分點;在中部地區務工的農民工4706萬人，比上年增加268萬人，增長6.0%，占農民工總量的17.9%，比上年提高0.3個百分點;在西部地區務工的農民工4479萬人，比上年增加263萬人，增長6.2%，占農民工總量的17.1%，比上年提高0.4個百分點。
　　分省看，農民工就業地區主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省。與上年相比，廣東、浙江、江蘇、上海、河北、重慶等省市的比重有所下降。

　　(二)在長三角和珠三角地區務工的農民工總量增加、比重下降

　　在長三角地區務工的農民工為5937萬人，比上年增加109萬人，增長1.9%，在珠三角地區務工的農民工為5199萬人，比上年增加127萬人，增長2.5%，增長速度分別比上年快1.6和2.4個百分點。在長三角和珠三角地區務工的農民工分別占全國農民工的22.6%和19.8%，分別比上年下降0.5和0.3個百分點。

　　(三)跨省流動農民工所占比重繼續下降

　　在外出農民工中，在省內流動的農民工8689萬人，比上年增加299萬人，增長3.6%，占外出農民工總量的53.2%;跨省流動的農民工7647萬人，比上年增加174萬人，增長2.3%，占外出農民工總量的46.8%。在省外務工的比重比上年下降0.3個百分點。
　　分地區看，東部地區83.7%的外出農民工省內流動，其中在鄉外縣內占32%，縣外省內占51.7%，跨省流動的僅占16.3%。中、西部地區外出農民工則是以跨省流動為主，分別占66.2%和56.6%。

　　(四)在地級市務工的農民工比重提高

　　從外出農民工就業的地點看，在直轄市務工的占10%，在省會城市務工的占20.1%，在地級市務工的占34.9%，在縣級市務工的占23.6%，在直轄市和省會城市務工的比重比上年下降0.7個百分點，在地級市務工的農民工比上年提高1個百分點。

　　三、農民工性別、年齡和教育培訓情況

　　(一)農民工以男性為主，年輕農民工比重逐年下降

　　分性別看，男性農民工占66.4%，女性占33.6%;分年齡段看，農民工以青壯年為主， 16-20歲占4.9%， 21-30歲占31.9%，31-40歲占22.5%，41-50歲占25.6%，50歲以上的農民工占15.1%。調查資料顯示，40歲以下農民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，農民工平均年齡也由34歲上升到37.3歲。

　　(二)農民工以初中文化程度為主，青年農民工和外出農民工文化程度相對較高

　　在農民工中，文盲占1.5%，小學文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%，高中文化程度占13.3%，中專及以上文化程度占10.4%。外出農民工和年輕農民工中高中及以上文化程度分別占26.5%和36.4%。外出農民工的受教育水平高于本地農民工，農民工受教育水平又明顯高于非農民工。與上年相比，30歲以下年輕農民工組高中及以上文化程度比重增加2.4個百分點，明顯高于其他組農民工。

　　(三)沒有參加過任何技能培訓的農民工占多數，青年農民工參加農業技術培訓的比例低

　　在農民工中，接受過農業技術培訓的占10.7%，接受過非農職業技能培訓的占25.6%，既沒有參加農業技術培訓也沒有參加非農職業技能培訓的農民工占69.2%。青年農民工接受非農職業技能培訓的比例要高于年長的農民工，年長的農民工接受農業技術培訓的比例要高于青年農民工，年齡層次越低，接受農業技術培訓的比例也越低。

　　四、農民工就業情況

　　(一)農民工從業仍以制造業、建筑業和服務業為主，從事建筑業的比重提高

　　在農民工中，從事制造業的比重最大，占35.7%，其次是建筑業占18.4%，服務業占12.2%，批發零售業占9.8%，交通運輸倉儲和郵政業占6.6%，住宿餐飲業占5.2%。從近幾年調查數據看，變化較明顯的是建筑業，農民工從事建筑業的比重在逐年遞增，從2008年的13.8%上升到18.4%，從事制造業的比重則趨于下降。

　　(二)在東部地區務工的農民工以制造業為主，比重略為下降

　　從農民工的從業地區看，在東部地區務工的農民工以從事制造業為主，占44.6%，比上年下降0.2個百分點，中、西部地區制造業比重分別為23.2%和15.4%，中部地區制造業比重比上年提高0.2個百分點。東、中、西部地區建筑業比重分別比上年提高0.5百分點、0.8個百分點和1個百分點。

　　(三)受雇人員的增長快于自營人員的增長，自營比重繼續下降

　　在外出農民工中，受雇人員占95.3%，自營人員占4.7%;在本地農民工中，受雇人員占72.8%，自營人員占27.2%。自營人員主要從事批發零售業，占38.9%;其次是從事交通運輸業倉儲和郵政業占19.3%，從事制造業占11.9%，從事服務業占11.2%。外出農民工和本地農民工中自營人員所占比重繼續呈下降趨勢，本地自營和外出自營分別比上年低0.9和0.5個百分點。

　　五、農民工收入情況

　　(一)農民工收入增速回落，東部、中部、西部地區農民工收入趨同

　　2012年末，外出農民工人均月收入水平為2290元，比上年提高241元，增長11.8%，但增加額比上年同期減少118元，增幅回落9.4個百分點。分地區看，在東部地區務工的農民工月收入水平為2286元，比上年增加233元，增長11.4%;在中部地區務工的農民工月收入水平為2257元，比上年增加251元，增長12.5%;在西部地區務工的農民工月收入水平為2226元，比上年增加236元，增長11.8%。另外，在境外就業的農民工月收入水平為5550元。

　　(二)在大中城市務工的農民工收入水平相對較高

　　從外出農民工的從業地點看，在直轄市務工的農民工人均月收入水平2561元，比上年增加259元;在省會城市務工的農民工月收入水平2277元，增加236元;在地級市和縣級市務工的農民工月收入水平分別為2240元和2204元，分別增加229元和222元。大城市的務工收入水平和增加額都要高于中小城市的水平。

　　(三)不同行業收入水平差別較大，住宿餐飲業和服務業平均收入水平較低

　　從外出農民工從事的主要行業看，收入水平較高的是交通運輸倉儲郵政業和建筑業的農民工，人均月均收入分別為2735元和2654元;收入較低的分別是服務業、住宿餐飲業和制造業的農民工，月均收入分別為2058元、2100元和2130元。

　　(四)中西部地區農民工在東部地區務工收入結余少

　　扣除生活成本，外出農民工每人月均收入結余1557元。而中部、西部地區農民工在東部地區的收入結余分別是1518元和1344元，都低于在本地區務工的農民工平均結余。中部地區農民工在中部、西部地區務工比在東部地區務工多獲得64元和130元;西部地區農民工在中部、西部地區務工比在東部地區務工多獲得228元和90元。數據還顯示，中部、西部地區農民工在省內和省外務工收入結余相當，而東部地區農民工去省外務工的結余2118元，比在省內務工高496元。相比而言，中西部地區的農民工在東部地區務工生活開支較大、收入結余少，因此在中西部就業機會增加的情況下，農民工更傾向選擇就近就業，這也是當前農民工流動格局變化的一個主要原因。

　　六、外出農民工居住情況

　　(一)外出農民工仍是以雇主或單位提供住宿為主

　　以受雇形式從業的農民工，在單位宿舍中居住的占32.3%，在工地或工棚居住的占10.4%，在生產經營場所居住的占6.1%，與他人合租住房的占19.7%，獨立租賃住房的占13.5%，有13.8%的外出農民工在鄉鎮以外從業但每天回家居住，僅有0.6%的外出農民工在務工地自購房。從近幾年外出農民工居住情況的變化看，呈現出與他人合租住房比重上升、獨立租賃住房比重下降的趨勢，另一明顯變化態勢是務工地自購房比重下降、鄉外從業回家居住比重上升。

　　(二)四成外出農民工雇主或單位不提供住宿也沒有住房補貼

　　從外出受雇農民工的居住負擔看，49.5%的農民工由雇主或單位提供免費住宿;9.2%的農民工雇主或單位不提供住宿，但有住房補貼;41.3%的農民工雇主或單位不提供住宿也沒有住房補貼。與上年相比，由雇主或單位提供免費住宿的比重下降了0.4個百分點;不提供住宿，但有住房補貼的比重提高了0.4個百分點。

　　七、外出農民工權益保障情況

　　(一)拖欠工資狀況繼續改善

　　外出受雇農民工，被雇主或單位拖欠工資的占0.5%，比上年下降了0.3個百分點。建筑業農民工被拖欠工資的占1.5%，比上年下降0.4個百分點。從近幾年調查數據看，被雇主或單位拖欠工資的農民工比例逐年下降，解決和遏制農民工工資拖欠的一系列政策措施，取得明顯成效。

　　(二)農民工簽訂勞動合同狀況改善不明顯

　　外出受雇農民工與雇主或單位簽訂勞動合同的占43.9%，與上年基本持平，從近幾年調查數據看，外出農民工與雇主或單位簽訂勞動合同的比例變化不大，沒有明顯的改善。分行業看，2012年未與農民工簽訂勞動合同的比例，建筑業為75.1%，比上年上升1.5個百分點;制造業為48.8%，比上年下降0.8個百分點;服務業為60.8%，比上年下降0.6個百分點;住宿餐飲業為62.4%，比上年2.2個百分點;批發零售業為59.9%，比上年下降1個百分點。

　　(三)外出農民工參加社會保險的水平有所提高，但總體仍然較低

　　雇主或單位為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%，分別比上年提高0.4、0.4、0.2、0.4和0.5個百分點。從近五年調查數據看，外出農民工養老保險、醫療保險、失業保險和生育保險的參保率提高4個百分點左右，而“五險”中參保率相對較高的工傷保險沒有明顯提高。

 

　　(四)中西部地區農民工參保比例低于東部地區

　　從輸入地看，不同地區農民工社會保障狀況仍存在一定的差距，中西部地區的農民工參保比例比較接近，落后于在東部地區務工的農民工，2012年中部地區各項保險參保率的提高幅度略高于東部和西部地區。

　　(五)不同行業農民工的社會保障水平差異較大

　　從外出農民工從事的主要行業看，制造業、交通運輸倉儲郵政業、批發零售業和服務業的參保情況相對較好，而建筑行業、住宿餐飲業的農民工，雇主或單位為其繳納各項保險的比例明顯低于其他行業。2012年制造業各項參保比例的提高快于其他各行業。

　　附注：

　　1.指標解釋

　　外出農民工：指調查年度內，在本鄉鎮地域以外從業6個月及以上的農村勞動力。
　　本地農民工：指調查年度內，在本鄉鎮內從事非農活動(包括本地非農務工和非農自營活動)6個月及以上的農村勞動力。
　　舉家外出：指農村勞動力及家人離開其原居住地，到所在鄉鎮區域以外的地區居住。

　　2.調查范圍

　　全國31個省(自治區、直轄市)、899個調查縣、7500多個村和近20萬名農村勞動力。

　　3.調查方式

　　農民工監測調查按季進行抽樣調查。

　　4.東、中、西部地區劃分

　　東部地區包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南11個省(市);中部地區包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8個省;西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個省(市、自治區)。農民工的就業地區分布，除東部、中部和西部地區外，另有0.3%的外出農民工在港澳臺地區及國外從業。