中國政府網２４日消息，國務院日前批轉的國家發改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》明確，2013年改革重點是，深入推進行政體制改革，加快推進財稅、金融、投資、價格等領域改革，積極推動民生保障、城鎮化和統籌城鄉相關改革。

　　為社會資本進入鐵路領域創造條件

　　意見指出，要擴大個人住房房產稅改革試點范圍。發改委有關負責人24日表示，今年在擴大房產稅試點上要有具體動作。另一項引人注目的財稅改革是擴大營業稅改征增值稅試點范圍，在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營改增試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入試點范圍。合理調整消費稅征收范圍和稅率，將部分嚴重污染環境、過度消耗資源的產品等納入征稅范圍。
　　繼石油等資源稅由從量計征改為從價計征之后，今年從價計征范圍將擴大到煤炭等應稅品目。此外，將清理煤炭開采和銷售中的相關收費基金，開展深化礦產資源有償使用制度改革試點。
　　意見明確，完善財政預算制度，推動建立公開、透明、規范、完整的預算體制。完善財政轉移支付制度，減少、合并一批專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規模和比例。建立健全覆蓋全部國有企業的國有資本經營預算和收益分享制度。落實和完善對成長型、科技型、外向型小微企業的財稅支持政策，也是此次財稅改革的重要內容。
　　意見提出，改革鐵路投融資體制。建立公益性運輸補償制度、經營性鐵路合理定價機制，為社會資本進入鐵路領域創造條件。
　　支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，通過股權置換等方式引導社會資本投資既有干線鐵路。

　　逐步擴大存貸款利率浮動幅度

　　在金融體制改革方面，意見指出，要穩步推進利率匯率市場化改革。逐步擴大存貸款利率浮動幅度，建立健全市場基準利率體系。完善人民幣匯率形成機制，充分發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用。穩步推進人民幣資本項目可兌換，建立合格境內個人投資者境外投資制度，研究推動符合條件的境外機構在境內發行人民幣債券。
　　意見提出，要完善場外股權交易市場業務規則體系，擴大中小企業股份轉讓系統試點范圍。健全投資者尤其是中小投資者權益保護政策體系。推進煤炭、鐵礦石、原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設。推進制定存款保險制度實施方案，建立健全金融機構經營失敗風險補償和分擔機制，形成有效的風險處置和市場退出機制。加快和規范發展民營金融機構和面向小微企業、“三農”的中小金融機構。
　　推進資源性產品價格改革是今年深化經濟體制改革的另一項重要任務，其中電價改革被放在首位。意見提出要簡化銷售電價分類，擴大工商業用電同價實施范圍，完善煤電價格聯動機制和水電、核電上網價格形成機制。推進全國煤炭交易市場體系建設。推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。推進大用戶直購電和售電側電力體制改革試點。在保障人民群眾基本生活需求的前提下，綜合考慮資源節約利用和環境保護等因素，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。
　　此外，在繼續深化已出臺的各項改革措施中，繼續推進國有企業改革被放在首位。意見提出要推動大型國有企業公司制股份制改革，大力發展混合所有制經濟。推進國有經濟戰略性調整和國有企業并購重組，著力培育一批具有國際競爭力的大企業。完善各類國有資產監督管理制度。加快解決國有企業辦社會負擔和歷史遺留問題。