人口紅利削減以及人口老齡化到底有多可怕?“中國人口老齡化不影響本世紀50年代實現中華民族偉大復興之夢!比珖绫;鹑珖硎聲h組書記戴相龍近日在博鰲亞洲論壇2013年會作出回應,但他表示養老問題尤其是養老金缺口問題亟待重視。
“中國人口老齡化步伐加快這是事實!贝飨帻堈J為,中國老年人口到本世紀50年代可能達到30%以上,老齡化步伐加快將帶來財政支出擴大的壓力。
中國經濟體制改革研究會會長宋曉梧認為,與其他國家相比,我國老齡化具有兩個顯著特點:一是基數大、速度快。二是底子薄、負擔重。與發達國家不同,我國的老齡化在人均國民收入較低的情況下出現。
宋曉梧認為,老齡化除了影響就業,還將對養老基金、醫療費用和醫療保險等社會保障造成巨大的壓力。
“養老保險首當其沖,現在基本養老保險制度的設計能否順利使人們度過老齡化高峰?”宋曉梧說,目前個人養老賬戶空賬規模很大,今后還會快速增長。
“現在的養老辦法是不行的。”戴相龍直言,人口老齡化帶來的最大調整是養老金缺口太大,收支不平衡。
戴相龍說,我國現在保險業資產超過6萬億元,但真正跟養老有關的只有1萬億元,“城鄉居民儲蓄約40萬億元,好像都能養老,但在富人手里多,而且保值增值很困難!
但戴相龍認為養老金“有缺口、有辦法、能保障”!敖鉀Q基本養老保險和公共養老金保險的缺口問題,就要發展公共養老保險、普通養老保險、個人保險‘三個發展’的政策,不能完全依賴國家!贝飨帻堈f。應該借鑒西方的成功經驗,養老金的30%來自公眾養老金,30%來自于企業的補償養老,40%要靠個人的養老。
“還可以選擇適當的時機,延長退休年齡。”戴相龍說,不僅是為了財務平衡,更重要的是讓人的價值更好實現。
宋曉梧認為,從長遠以及其他的國家的情況來看,延長法定退休年齡是必然的,但像雙軌制的問題需要解決。而且按照一定的時間階段逐步提高退休年齡,不可能一步從60歲延長到65歲。
戴相龍的另一個建議是增加社保基金戰略儲備基金,到將來的高齡化高峰的時候再用這筆錢!巴ㄟ^劃撥國有資產從事社;穑股绫;饝鹇詢浠鸬剑玻埃玻澳赀_到3萬億元到5萬億元,這是可以做到的。”戴相龍說。
據戴相龍介紹,目前地方政府委托全國社;鸬耐顿Y回報率在9%以上。國家宜成立新的機構或者讓已有的相關機構運營地方養老金,發揮保值增值的作用。
美國前勞工部長趙小蘭也認為,中國建立養老金系統至關重要!梆B老金基金進入到資金池當中,為它提供源頭和資金。”
據估算,我國醫療需求量費用到2025年將達到6萬億元以上,占當年GDP的12%左右。宋曉梧建議堅持現在以人為本的基本醫療保險制度。但宜吸取歐洲高福利國家的教訓,否則將來應付老齡化的壓力很大。“雖然我們目前的主要問題還不是醫療水平過高,但可能10年至20年后將會面臨這樣的壓力!
但宋曉梧認為,老齡化問題既是壓力,同時又是很好的機遇,將帶來廣闊的新需求。有數據顯示,截至2011年底,我國平均1000名老人僅擁有17張床位。
宋曉梧認為,養老產業有巨大發展空間,除了國家投入,更好的辦法是鼓勵民間資本進入養老產業。老齡化對社會發展的影響有嚴峻的一面,但是只要實現社會經濟的可持續發展,并且及時調整生育、養老、醫療等與老齡化、與可持續密切相關的政策,就有望在2030年至2050年達到一個相對穩定的人口狀態,實現人口與經濟、社會、資源、環境平衡、和諧發展的狀態。
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