■追蹤歐盟對(duì)華光伏征稅
業(yè)內(nèi)稱最后15天轉(zhuǎn)機(jī)恐難現(xiàn)，光伏企業(yè)將被征高稅
“由于歐方完全沒(méi)有表現(xiàn)出通過(guò)磋商解決問(wèn)題的誠(chéng)意，導(dǎo)致首輪談判無(wú)果而終，宣告破裂。”22日下午4點(diǎn)39分，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)(以下簡(jiǎn)稱機(jī)電商會(huì))于北京正式發(fā)出公開(kāi)聲明。
22日下午，潘家園大廈9層會(huì)議室，剛剛結(jié)束與歐委會(huì)磋商回國(guó)的機(jī)電商會(huì)，緊急召開(kāi)小范圍媒體通氣會(huì)，通報(bào)磋商最新進(jìn)展。
機(jī)電商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鈺晶介紹說(shuō)，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反案，經(jīng)中國(guó)政府與歐委會(huì)多次溝通磋商，雙方同意由機(jī)電商會(huì)代表中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就該案價(jià)格承諾問(wèn)題與歐委會(huì)進(jìn)行談判。“近期，應(yīng)歐委會(huì)邀請(qǐng)，機(jī)電商會(huì)派出談判工作組與歐方商談。我方懷著極大誠(chéng)意、本著合作共贏的原則與歐委會(huì)進(jìn)行溝通，提出務(wù)實(shí)可行的價(jià)格承諾方案，但歐方直接回絕了中方業(yè)界提出的談判方案，也不回應(yīng)談判工作組提出的問(wèn)題和解釋。”
“我們非常珍視磋商的機(jī)會(huì)，可是沒(méi)有想到也無(wú)法接受這樣的結(jié)果。”據(jù)機(jī)電商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清介紹，商會(huì)和國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在反復(fù)研討論證之后提出了非常細(xì)致的價(jià)格承諾方案，而且這個(gè)方案對(duì)雙方來(lái)說(shuō)可以實(shí)現(xiàn)互利共贏的結(jié)果。
另?yè)?jù)法律人士介紹，相比起征稅措施，價(jià)格承諾對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損失較小。價(jià)格承諾是提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口產(chǎn)品價(jià)格，同時(shí)提價(jià)增加的利潤(rùn)是留在國(guó)內(nèi)的，而雙反的稅是要交給歐洲的。
而此時(shí)，距離歐盟發(fā)布初裁結(jié)果僅還有短短的15天。如果不能在歐初裁之前達(dá)成磋商一致，一旦開(kāi)始征稅，那么即使此后能夠通過(guò)磋商方案，效果也已經(jīng)大打折扣，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)失去的市場(chǎng)將無(wú)法挽回。
“歐方未談就否決的態(tài)度，以及推進(jìn)艱難的談判進(jìn)程，讓我們感到巨大的壓力，非常著急”，機(jī)電商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王貴清說(shuō)，“我們關(guān)心的是能不能談成，能不能及時(shí)地談成，能不能在這個(gè)過(guò)程中不出現(xiàn)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重影響的措施，使這個(gè)案件平穩(wěn)地解決。”
業(yè)內(nèi)人士指出，歐委會(huì)對(duì)華光伏設(shè)限似乎正抱著志在必得的決心，打著談判磋商的幌子，實(shí)際上在敷衍拖延，不斷試探中方底限。因?yàn)樗麄円睬宄袣W雙反若不能在有限的15天內(nèi)達(dá)成一致，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)就必將遭受滅頂之災(zāi)。
另一方面，為了達(dá)到目的，歐方在調(diào)查中不斷挑戰(zhàn)WTO規(guī)則，也不顧歐盟產(chǎn)業(yè)的反對(duì)聲音。一位知情人士透露，我方曾在多次書面抗辯和聽(tīng)證會(huì)指出，歐委會(huì)在申訴資格、抽樣、因果關(guān)系以及替代價(jià)等方面存在嚴(yán)重法律問(wèn)題。然而歐委會(huì)始終沒(méi)有做出正面回應(yīng)。“比如說(shuō)，高額傾銷幅度是基于印度生產(chǎn)商提供的替代價(jià)，然而截至目前，中方在案件材料中沒(méi)有找到印度生產(chǎn)商替代價(jià)的答卷。歐委會(huì)負(fù)責(zé)人回復(fù)，該給的材料都給了，這絕不是事實(shí)。”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，目前，中國(guó)商務(wù)部正在歐洲與歐委會(huì)展開(kāi)初裁前的最終磋商。此輪政府間的談判已經(jīng)成為當(dāng)前能否出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的關(guān)鍵。
業(yè)內(nèi)分析，作為歐盟中的最大經(jīng)濟(jì)體和光伏“雙反案”的始作俑者，德國(guó)的立場(chǎng)至關(guān)重要。據(jù)外媒5月19日?qǐng)?bào)道，德國(guó)副總理、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)菲利普·羅斯勒(Philipp R sler)和德國(guó)工業(yè)界紛紛向歐盟委員會(huì)施壓，希望阻止歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，并稱歐盟此舉是“嚴(yán)重錯(cuò)誤”。
此外，機(jī)電商會(huì)和歐盟談判的大門也未關(guān)上。“機(jī)電商會(huì)將通過(guò)聯(lián)系人機(jī)制繼續(xù)和歐委會(huì)進(jìn)行溝通，當(dāng)然我們也希望溝通能夠得到積極的回應(yīng)。”王貴清表示，機(jī)電商會(huì)還會(huì)向中國(guó)政府及時(shí)報(bào)告，請(qǐng)求從政府層面積極溝通。同時(shí)，也會(huì)聽(tīng)取中國(guó)光伏企業(yè)的意見(jiàn)，做一些準(zhǔn)備工作。
但即便如此，業(yè)內(nèi)預(yù)期結(jié)果難以樂(lè)觀。“此次雙反裁決的政治因素要大于經(jīng)濟(jì)因素，歐盟已經(jīng)就對(duì)華征稅達(dá)成共識(shí)了，除非出現(xiàn)重大變革，否則結(jié)果出現(xiàn)變化的概率很小。”某光伏行業(yè)協(xié)會(huì)人士稱。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦也認(rèn)為，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將實(shí)施制裁幾乎沒(méi)有懸念。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，歐盟“雙反”裁決一旦通過(guò)，中國(guó)也可能將進(jìn)行反制。“如果繼續(xù)下去，受損的只能是中歐雙方的貿(mào)易，讓彼此陷入貿(mào)易戰(zhàn)的僵局。”