在國際電信日當天，工業和信息化部正式發布了《移動通信轉售業務試點方案》（簡稱《方案》）。業內人士認為，《方案》出臺意味著移動轉售業務在中國發展邁出了實質性的一步，上市公司中有望誕生虛擬運營巨頭。

    工信部主管部門有關人士介紹，開展移動通信轉售業務試點，是為了鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業，充分發揮民間資本靈活、創新的優勢，并為正式商用奠定基礎。

    根據《方案》，獲得試點批文的轉售企業可以從基礎電信業務經營者購買移動通信服務，重新包裝服務內容，以自有品牌開展包括移動話音業務、短信/彩信業務、移動數據業務等在內的移動通信業務。

    《方案》明確了申請者的具體條件。具體包括，申請者為依法設立的民營公司；有與開展經營活動相適應的專業人員；有為用戶提供長期服務的能力；有必要的場地及設施；具備網絡與信息安全保障能力；具備移動通信轉售業務商業合同。

    在A股上市公司中，蘇寧云商曾明確表達過申請意愿，市場也對蘇寧云商獲得轉售業務的前景給予了高度肯定。

    平安證券指出，蘇寧云商布局虛擬運營商產業鏈的戰略意義巨大。國內通信資費受到三大運營商管控，虛擬運營商將更多依賴內容和服務等增值模塊吸引用戶，而非低資費。因此，對蘇寧而言，如何憑借強大品牌和網絡優勢，融合細分領域服務商，并向用戶提供差異化內容和服務，將成為擴大用戶基數、提升用戶體驗的關鍵。

    此外，明確表示申請移動轉售牌照的上市公司還有二六三、朗瑪信息、鵬博士、天音控股等10多家。

    華創證券數字新媒體（TMT）首席分析師馬軍預計，正式文件的發布將意味著各大運營商有據可依地與相關企業進行談判協商，從而加速整個移動轉售的進程。他對終端零售類企業和增值服務類企業率先拿到牌照或許可表示看好。

    在解讀方案時，工信部主管人士表示，“轉售企業與基礎電信業務經營者不只是競爭的關系，更是合作的關系，希望雙方在試點過程中逐步探索合作共贏的模式，共同將移動通信市場這塊‘蛋糕’做大。”