盡管傳統(tǒng)旺季就要到來，但新一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示，煤炭價格還在持續(xù)回落，收儲政策也未達到預期目的。近日，一份名為《商品煤質量管理暫行辦法》（征求意見稿）（下稱“征求稿”）的文件在煤炭行業(yè)掀起波瀾，該文件擬對高硫低卡進口煤設門檻，以疏解國內煤炭企業(yè)的壓力。
不過，業(yè)內人士對于該政策能否實施存在較大分歧，這一因素也將成為旺季煤炭價格的一大變數(shù)。
5月15日海運煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示，本期5500大卡動力煤綜合平均價格報收為612元/噸，在經(jīng)過此前一期短暫走平之后再度下降，較前一期又下跌1元/噸，延續(xù)了去年年底以來的陰跌走勢。
而在往年，5月中旬隨著氣溫升高，國內火電廠對煤炭需求增大，煤炭價格早已步入上升通道。來自下游的數(shù)據(jù)顯示，5月上旬全國主要電力企業(yè)的電煤平均日耗水平僅為320多萬噸，不但低于4月份344萬噸的日均水平，也低于去年同期334萬噸的日均水平。這一組悲觀數(shù)據(jù)顯然無法對煤炭價格產生積極影響。
“短期內宏觀經(jīng)濟不會有明顯起色，用電量也不會迅速增加。”電力行業(yè)分析師告訴記者，之前山西、內蒙古等省份煤炭產能過剩嚴重，近期部分煤礦已開始停產減產。與此同時，今年還有大量進口低價煤源源不斷進入南方電廠，令國內煤炭價格進一步受到?jīng)_擊。
面對種種不利因素，國內煤炭企業(yè)在夾擊中尋求政策保護。近日，一份《商品煤質量管理暫行辦法》（征求意見稿）的文件在煤炭行業(yè)引熱議。征求稿稱，制定該辦法的目的在于規(guī)范商品煤質量管理和流通秩序，提高商品煤質量，促進煤炭清潔利用。其中對于進口煤、進口商都進行了嚴格的限制。例如規(guī)定遠距離運輸和進口動力用商品煤應當符合的條件，即全硫分不大于1%，灰分不大于25%，發(fā)熱量不小于19MJ/kg等。
國內煤炭行業(yè)專家告訴記者，其實業(yè)內關于這份征求稿分歧較大。目前大部分支持觀點認為，該辦法將解決進口煤質量標準缺失的問題，有效阻止對大氣污染嚴重的劣質煤進入市場，同時也緩解國內煤炭供大于求的局面。而反對意見認為，這種做法可能會違反WTO規(guī)則，并且也觸及了參與征求意見的某些大型煤炭企業(yè)和進口商的直接利益。另據(jù)透露，國內煤企此前曾呼吁對進口煤炭開征進口稅，最終促成了目前征求稿的所示方案。多位業(yè)內人士均認為，該政策最終能否落實存在較大變數(shù)，即便能落實也僅在短期內會對煤炭價格形成刺激。下游的需求水平才是影響煤炭價格的最大因素。