作為全球最大的小商品集散中心，在遭受金融危機(jī)的沖擊后國際貿(mào)易仍逆勢(shì)增長(zhǎng)，義烏的金融改革方案啟動(dòng)在即。
“引導(dǎo)更多企業(yè)使用人民幣作為進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易支付手段，重點(diǎn)推動(dòng)人民幣成為亞非拉國家和地區(qū)的結(jié)算、投資貨幣，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。”近日，浙江省義烏市一金融監(jiān)管官員如此描述這場(chǎng)即將啟動(dòng)的金改藍(lán)圖。
義烏的金改側(cè)重于國際結(jié)算范疇，目標(biāo)是成為區(qū)域性貨幣兌換和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心。
記者還獲悉，此項(xiàng)金改方案架構(gòu)了五大改革試驗(yàn)區(qū)，是義烏國際貿(mào)易特區(qū)的配套改革方案。
目前，此項(xiàng)金融改革方案已上報(bào)國務(wù)院，并經(jīng)由國務(wù)院批轉(zhuǎn)人民銀行牽頭研究，預(yù)計(jì)將在年中公布方案的具體內(nèi)容。
探索五大試驗(yàn)區(qū)
在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟的現(xiàn)狀下，義烏外貿(mào)出口逆勢(shì)井噴，成為推動(dòng)浙江外貿(mào)出口增長(zhǎng)的主要引擎。此項(xiàng)名為《義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)金融改革專項(xiàng)方案》(以下簡(jiǎn)稱“金融專項(xiàng)方案”)的改革措施，正是基于上述原因。
當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，2012年全年實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口總額93.5億美元，同比增長(zhǎng)136.7%。涉外經(jīng)濟(jì)主體達(dá)4811戶，同比增長(zhǎng)17.63%，其中外商投資合伙企業(yè)1262戶，約占浙江的90%、全國的75%。
從改革的措施上看，義烏的金改不同于溫州的綜合金融改革試驗(yàn)區(qū)，也有別于麗水的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。
2011年3月，義烏獲批國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)方案，俗稱“國際貿(mào)易特區(qū)”。與上海、天津?yàn)I海工業(yè)園等，同為我國十大經(jīng)濟(jì)新特區(qū)之一。
在特區(qū)設(shè)立之際，國務(wù)院下批的文件中就提到了三項(xiàng)相對(duì)宏觀的金融配套新政。即：開展個(gè)人人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)、設(shè)立國際貿(mào)易銀行，以及小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行。
隨后，當(dāng)?shù)卣畬⑸鲜鲂抡唧w化，形成此次相配套的金融專項(xiàng)改革方案。
2012年5月，金融改革方案開始向央行、銀監(jiān)會(huì)、經(jīng)貿(mào)等部門及企業(yè)征求意見。2012年10月形成比較系統(tǒng)的方案，上報(bào)至浙江省政府。
當(dāng)?shù)卣峁┑囊环菥C合報(bào)告顯示，“金融專項(xiàng)方案”主要探索建立五個(gè)試驗(yàn)區(qū)。分別為中小企業(yè)融資創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、外匯管理改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、民間資本管理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，以及中小企業(yè)信用建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。
義烏金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一位高層人士表示，如何進(jìn)行制度突破，相關(guān)細(xì)則將會(huì)在方案獲批后予以公布。
引導(dǎo)民資組建銀行
一位參與過方案探討的國有銀行高層人士稱，義烏金融改革有一半內(nèi)容針對(duì)“義烏特色”，即圍繞發(fā)展國際貿(mào)易向中央爭(zhēng)取在外匯管理、人民幣結(jié)算等方面先行先試。另一方面，則針對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新。目前，金融機(jī)構(gòu)的增設(shè)已在當(dāng)?shù)仃懤m(xù)施行。
去12月31日，浙江義烏聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行股份有限公司獲浙江銀監(jiān)局批復(fù)籌建，這是義烏首家村鎮(zhèn)銀行。此外，當(dāng)?shù)靥剿鹘M建義烏國際貿(mào)易發(fā)展銀行也是此次金改的一項(xiàng)重大舉措。地方政府欲引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛耖g資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)，并引入戰(zhàn)略投資者，提升金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作能力。
與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)的改革與升級(jí)出現(xiàn)了罕見的提速。
義烏農(nóng)村合作銀行于2012年完成股改。同年7月18日，義烏農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌開業(yè)。而且，義烏地區(qū)還掀起了銀行升級(jí)潮，在義烏現(xiàn)有的70多家金融機(jī)構(gòu)中，二級(jí)分行有11家，法人金融機(jī)構(gòu)2家，由省分行直管的支行3家。當(dāng)?shù)亟煌ㄣy行、農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行等銀行的分支機(jī)構(gòu)升格為分行。
一位做拉鏈進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)主潘先生表示，如果義烏金融改革允許個(gè)人人民幣跨境結(jié)算和開立外匯結(jié)算賬戶，將有助于規(guī)避匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
隨著改革試點(diǎn)的推進(jìn)，義烏市的跨境人民幣業(yè)務(wù)量隨之飆升，去年業(yè)務(wù)量達(dá)到167.7億元，是上一年的5.4倍，今年保持繼續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
以市場(chǎng)采購貿(mào)易方式出口量累計(jì)，
1-3月份達(dá)到36.8億美元，同比增長(zhǎng)3.8倍。
而區(qū)域內(nèi)巨大的外匯容量甚至成為當(dāng)?shù)匾淮笾伟搽[患。當(dāng)?shù)匾晃还踩耸拷榻B，由于貨幣兌換活躍，當(dāng)?shù)鼐奂藖碜匀珖鞯氐摹包S牛”，斗毆案件時(shí)有發(fā)生。此外，部分境外炒匯中介開始進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)蹲點(diǎn)，吸引區(qū)域內(nèi)貿(mào)易商的外匯儲(chǔ)備炒匯套利。
目前在義烏從事采購的機(jī)構(gòu)包括外貿(mào)公司、貨代公司、個(gè)體收購者三大類。對(duì)于個(gè)體收購者的跨境交易，銀行規(guī)定每年只有等值5萬美元的匯兌限額。但記者從某一個(gè)體收購者處發(fā)現(xiàn)，其賬戶儲(chǔ)備的外匯總量在1000萬以上。