國家審計署10日公布的13家央企2011年度財務(wù)收支的審計報告顯示，國家開發(fā)投資公司（下稱“國投公司”）、中國華能集團(tuán)公司和中國移動通信集團(tuán)公司三家央企存在利益輸送的嫌疑。
　　2011年2月，國投公司所屬鄭州裕中能源有限責(zé)任公司在未經(jīng)國投公司批準(zhǔn)的情況下，對下屬子公司單方增資1.80億元，形成的權(quán)益由全體股東共享，造成國有權(quán)益流失0.44億元。
　　國投公司僅回應(yīng)說，涉及財務(wù)收支的有關(guān)問題已基本整改完畢；但由此造成的國有權(quán)益流失，是否得到了追溯，相關(guān)責(zé)任人是否得到了問責(zé)，該公司均未明確回復(fù)。
　　華能集團(tuán)的一項資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓也存在模糊地帶。據(jù)審計署報告，2011年，華能集團(tuán)所屬的華能甘肅能源開發(fā)有限公司違規(guī)將流動資金貸款16.98億元用于股權(quán)投資和項目建設(shè)；此外，其未經(jīng)評估就將2009年收購的邵寨煤礦探礦權(quán)，按照當(dāng)初收購時的原價5.37億元轉(zhuǎn)讓給其與北京大地滿力能源投資有限公司（下稱“大地能源”）合資成立的靈臺邵寨煤業(yè)有限責(zé)任公司。
　　對于上述兩項違規(guī)行為，華能集團(tuán)表示，其所屬的甘肅公司已按要求收回了違規(guī)使用的流動資金貸款，并加強了流動資金使用與監(jiān)管；華能集團(tuán)公司已責(zé)成甘肅公司對邵寨煤礦探礦權(quán)進(jìn)行評估，并以評估后的價值轉(zhuǎn)讓給靈臺邵寨公司。
　　但是，華能集團(tuán)違規(guī)將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓輸送給第三方，受益的主體是誰仍然沒有答案。令人疑惑的是，在華能集團(tuán)涉嫌利益輸送的行為中，接受探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、與其成立合資公司的大地能源到底是什么來頭？
　　《第一財經(jīng)日報》記者在北京市工商局的網(wǎng)站查詢得知，大地能源公司法定代表人和負(fù)責(zé)人是周少雷，公司成立于2011年2月18日，注冊資本 5000萬元，經(jīng)營范圍包括項目投資、投資管理、投資咨詢、施工總承包。
　　在公開資料中，記者沒有找到華能集團(tuán)與大地能源的來往信息，不過記者發(fā)現(xiàn)，周少雷除了是大地能源的負(fù)責(zé)人，還是大地工程開發(fā)（集團(tuán)）有限公司的總裁，該公司為原國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)注冊的中澳合資企業(yè)，1995年成立，隸屬于原國家煤炭部。
　　央企中的另外一種利益輸送，即集團(tuán)公司輸血給上市公司的情況，則在中移動集團(tuán)身上表現(xiàn)得很突出。
　　國家審計署報告指出，2005年以來，中移動集團(tuán)對外重大投資（收購）項目共6個，其中由集團(tuán)公司承擔(dān)3個虧損項目（近3年累計投資虧損31.86億元），由上市公司承擔(dān)3個盈利項目（近3年累計取得投資收益62.17億元），利益分配向上市公司傾斜。
　　此外，2005年至2011年，中移動集團(tuán)投資建設(shè)的“村村通”工程由上市公司運營管理，集團(tuán)承擔(dān)折舊成本115.14億元。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央企母公司輸血上市公司，做大上市公司盈利這種方式不可持續(xù)，且有操縱利潤嫌疑。
　　中移動集團(tuán)的回應(yīng)也比較含糊，該集團(tuán)表示，針對國家審計署提出的對外重大投資決策問題，該公司已研究制定股權(quán)投資項目投資主體選擇規(guī)則。在“村村通”工程方面，該公司正在重新評估 “村村通”工程建設(shè)運營模式，待報監(jiān)管部門批準(zhǔn)后對該模式進(jìn)行調(diào)整。
　　一位不愿透露姓名的審計師對本報記者分析稱，華能集團(tuán)的做法有利益輸送的嫌疑，但僅憑國家審計署目前公布的信息來看，他們的問題主要在于程序上存在紕漏。到底是否發(fā)生利益輸送，還要看到底是誰受益。