在中國汽車產業走過60周年之際，中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚，不久前在上海舉行的2013年中國汽車發展論壇上指出，中國汽車國家戰略要有明確的頂層設計。

　　產銷規模大品牌力弱

　　董揚說，中國汽車走過了60年的歷史，已經初步形成了一個中國汽車的制造體系，也具有世界第一的生產能力和市場。但是中國汽車還缺乏核心的競爭力，汽車產品使用和資源、能源、環境、交通的矛盾日益突出，所以說中國汽車產業發展還面臨著巨大的挑戰。2012年中國進口了2.84億噸石油，進口占到58%，今年可能達到60%。所以在石油供應問題上，汽車產業將首當其沖。環境方面，雖然我們現在發展到了國4階段，相當于歐4標準。所排放的有害污染物下降了95%，但是二氧化碳排放和歐洲相比有著巨大的差距。
　　挑戰的另一方面就是中國汽車雖然產量很大，但品牌還不夠強大，在中國生產的轎車中只有1/4的產品是中國品牌。中國汽車品牌競爭力不強，首先是因為創新力不強，缺乏原創產品；研發投入水平偏低，技術創新體系不完善。據統計，中國汽車產業平均研發費用的比例大概為世界發達國家的一半。

　　國家戰略的六個層面

　　董揚說，首先要加強自主創新。我們認為要實施中國汽車國家戰略，全行業平均研發投入要達到銷售收入的3%以上，部分企業要達到4%以上。一些行業的排頭兵企業研發投入要和國際同行看齊。另外我們要加強基礎研究、平臺研究，提升數字化開發的能力。要努力掌握一些新技術，包括新能源汽車的技術要加快發展，此外還有智能化汽車的發展，一定要關注汽車動力的革命。
　　第二要做強中國品牌。首先要做好品牌的規劃，品牌不是起幾個名字，也不是編幾句話，品牌是關注到企業發展總體布局的問題。要用品牌戰略引領企業的研發、生產、營銷。要通過提高技術內涵，做到中國品牌的性能和國際品牌相當。要做到品質先行，性能和人家看齊了，質量也看齊了，再過若干年品牌才會看齊。
　　第三要深化合資合作。中國汽車產業國家戰略，不排除外資，我們堅決支持合資企業繼續發展，這里包括合資企業自身的發展。合資企業也要加強對本地資源利用，包括本地的零部件采購，本地產品的人力資源。合資企業要進一步提高雙方合資合作的水平，合作企業要向合作開發和合作生產并重轉變。此外還要進一步加強核心零部件、關鍵元器件、關鍵材料方面產業化合作。
　　第四要完善產業鏈條。首先要培養零部件企業發展，培養戰略性的零部件供應商，做好零部件技術的發展，包括輕量化、節能化的發展，希望形成一批世界級的零部件供應商。這包括中國品牌的零部件，也包括外國品牌的零部件。在產業鏈方面，要重視裝備，沒有一流的裝備就沒有一流的汽車產業。汽車電子信息方面，也要和相關的產業共同發展。
　　第五就是海外戰略。汽車企業要有步驟地走出去，為中國經濟和世界經濟服務。這里要強調兩點，第一是有步驟走出去，不是一窩蜂走出去。第二，走出去是為了雙贏，既為了中國企業、中國產業、中國經濟的發展，也要為目標國的經濟和目標國產業的發展，所以我們希望能夠強化走出去的戰略目標，有效配置有利于海外市場發展的資源，來擴大海外的事業，以雙贏為目的開展并購合作，共享品牌開發采購供銷體系。
　　第六要建設和諧汽車社會。我們認為要協調好五個關系：汽車和能源之間的關系，汽車與道路交通的關系，新能源汽車和智能電網的關系，車輛與信息化網絡的關系，汽車與城鎮化、農業現代化的關系。

　　國家戰略要有頂層設計

　　董揚說，實施中國的汽車國家戰略，需要有明確的頂層設計。發展市場經濟，不等于放棄政府對產業的指導和引導。美國、日本、韓國等對汽車產業發展都有國家指導，對此，中國政府不應輕視領導汽車產業的責任。這包括要構建一個汽車的創新體系，這個體系應該包括汽車企業本身，也包括政府構建一個長期的穩定的法規和政策體系，引導汽車產業向節能環保和綜合循環利用方面推進。
　　中國在引導汽車節能環保方面，我們的政策、法規遠沒有達到發達國家水準和效果。目前，我們的財政、稅務系統還沒有制定出一個系列政策，來鼓勵、支持進一步引進新的核心技術，支持引進一些先進原材料和元器件技術，支持更多企業走出去。