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    構建新形勢下支持企業(yè)“走出去”的稅收服務體系
    西城區(qū)國稅局
    2013-04-19   作者:劉雯  來源:經(jīng)濟參考報
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        近年來,越來越多的企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,國際稅收問題逐漸成為“走出去”企業(yè)關注的焦點。為此,西城區(qū)國稅局立足于全面了解掌握“走出去”企業(yè)涉稅需求,通過扎實的案頭分析、廣泛的調查研究、深入的稅企座談,對“走出去”企業(yè)的具體涉稅需求進行了全面調研,厘清了目前“走出去”企業(yè)面臨的涉稅難題。在掌握大量第一手資料的基礎上,從夯實管理基礎、完善信息服務、加強政策宣傳、強化權益保障等方面提出了優(yōu)化“走出去”企業(yè)納稅服務的有效途徑。
      ——深入調研,厘清企業(yè)涉稅難題。
      為全面了解目前“走出去”企業(yè)涉稅需求,西城區(qū)國稅局向四大類共30戶“走出去”企業(yè)發(fā)放了《涉稅服務需求調查問卷》,對開展境外投資和承包工程業(yè)務的典型企業(yè)進行了走訪調研,通過一系列與企業(yè)“面對面”的溝通交流,收納歸集了“走出去”企業(yè)當前面臨的三大類具體涉稅難題:一是企業(yè)對國際稅收協(xié)定了解和執(zhí)行不到位。在具體執(zhí)行稅收協(xié)定過程中,“走出去”企業(yè)沒有意識到有關避免雙重課稅的規(guī)定或缺少主張適用稅收協(xié)定征稅的意識和渠道,導致本應由我國政府征繳的稅款流入來源國,給我國稅務機關的后期協(xié)調和追回稅款增加了困難。二是境外稅收環(huán)境風險影響“走出去”企業(yè)發(fā)展。受境外稅收法律環(huán)境、稅收征管環(huán)境和政府行政環(huán)境等的影響,使得“走出去”企業(yè)難以預先判斷自身面臨的稅務風險,從而造成自身權益受損。三是對“走出去”企業(yè)的稅收支持力度有待加大。目前,針對“走出去”企業(yè)制定的稅收優(yōu)惠政策較少,且現(xiàn)行政策在操作指導層面仍有待細化完善,使得企業(yè)在操作中存在疑惑,亟須得到稅務機關的權威輔導。
      ——探索途徑,助力“走出去”企業(yè)發(fā)展。
      在掌握關于企業(yè)涉稅需求的大量第一手資料的基礎上,西城區(qū)國稅局圍繞“納稅人為何存在這些需求、稅務機關如何滿足這些需求”這一核心問題,積極探索提高“走出去”企業(yè)管理服務水平的有效途徑。一是夯實“走出去”企業(yè)管理基礎。以增加企業(yè)所得稅年度申報表“走出去”企業(yè)明細項目或添加“走出去”企業(yè)涉稅信息申報表的形式,完善“走出去”企業(yè)信息收集機制,做好對“走出去”企業(yè)基礎信息的管理;通過在稅收征管信息系統(tǒng)的稅務登記內容中增加“走出去”企業(yè)標識功能和查詢功能,建立“走出去”企業(yè)稅收抵免信息資料庫,加強“走出去”企業(yè)信息化管理力度。二是為“走出去”企業(yè)提供完善的境外涉稅信息服務。通過加強我國稅務機關與其他國家和地區(qū)稅務機關的合作,建立起有效指導我國企業(yè)境外投資經(jīng)營的權威稅收指南體系;充分借助跨國中介機構的信息資源優(yōu)勢,形成對“走出去”企業(yè)的服務合力;加強對典型案例的收集和歸納,指導企業(yè)做好境外投資經(jīng)營中的稅務風險控制。三是重視對“走出去”企業(yè)的政策宣傳服務。在定期開展“走出去”企業(yè)專項政策輔導的基礎上,加大政策的信息化宣傳力度。通過互聯(lián)網(wǎng)、納稅服務咨詢電話及時解答“走出去”企業(yè)涉稅問題,對企業(yè)面臨的政策風險進行重點提示。四是強化企業(yè)和國家稅收權益保障機制。加快國際稅收協(xié)定簽訂進程,以適應“走出去”企業(yè)迅猛發(fā)展的趨勢;完善對企業(yè)境外所得稅收抵免政策,細化對企業(yè)境外所得的種類、成本費用扣除標準等問題的規(guī)定,為“走出去”企業(yè)減少稅收抵免中的風險;強化《中國居民(國民)申請啟動稅務相互協(xié)商程序暫行辦法》的執(zhí)行力度,明確企業(yè)向一線稅務機關申請啟動稅務相互協(xié)商程序的流程,切實維護“走出去”企業(yè)利益和我國稅收主權。
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