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    [網民關注]地方版“國五條”細則有待細化落實
    2013-04-02   作者:記者 夏保強/整理  來源:經濟參考報
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        截至4月1日零時,已有包括北京、上海、廣州、深圳在內的近20個城市公布了地方版“國五條”細則。
      網民普遍認為,樓市“高溫”地區調控細則的如約落地,對于下一步樓市全局走向具有方向標式的引領作用,也體現了“加碼”調控的政策取向,但仍有待各地細化落實。此外,只有優化與樓市相關的基礎性設計,才能消除“越調越漲”的怪象,也才能使預期更加合理。

      有望形成調控合力

      網民“徐立凡”表示,地方版細則既是對樓市調控的具體實施依據,也反映著地方對于中央樓市調控政策的執行力。粵、京、滬等地方版細則,都突出強調了“國五條”的調控邏輯,體現了中央和地方的一致態度。嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收個人所得稅、進一步提高二套房貸首付款比例等要求,成為地方版細則中的高頻詞句,就證明了這一點。
      網民“風一時語”表示,各市細則整體上將形成樓市調控的合力,在大方向上有望實現后市的平穩走勢。如京版“國五條”被公認為其中手段最“老辣”者,不僅規定“單身限購1套住房”,而且也許是為防人鉆空子,全市3月31日零時起進行“系統升級”,暫停網簽8天;滬版“國五條”明確對第三套房停貸,并重點強化對異地、外籍、離異、低齡人群等借款人的貸款資格審查;深版“國五條”則避談20%征稅;穗版、深版均強調房價漲幅須低于收入增長。

      有待細化落實

      網民“吳翔華”表示,從一線城市的細則內容看,依然缺乏有效對策,這一點與廣東省的落地細則頗為相似。這也并非地方政府不“給力”,而是有些政策的制定與出臺必須有中央相關部門的配合與規范,國稅總局至今也沒有關于20%個稅如何征收的具體說法,令地方政府左右為難。
      網民“李國政”認為,各地公布的房價控制目標只是對“國五條”要求的回應,而對于二手房征稅、二套房利率等問題還需繼續細化落實。針對20%個稅的征收問題,有網民表示,三地都提到了,北京還公布了嚴格開征的時間表,但依然留下很多懸念,比如哪些費用可以作為稅前抵扣,還不是很明確,這也為政策的真正實施帶來了不確定因素。

      制度支撐要到位

      網民“徐立凡”表示,在政策環境非常明確的情況下,為什么樓市時常反復,甚至出現“越調越漲”的現象?根本原因不在于樓市調控的方向、節奏,或某一調控環節的細則是松還是嚴,而在于與樓市相關的基礎性制度中,存在著鼓勵樓市非理性因素生成的驅動力。比如,過度依賴土地財政,致使土地的開發使用權過于集中,土地的價格發現無法由市場完成;又如,樓市具有過強的貨幣反應,社會資金投資渠道的狹窄,導致樓市價格往往受到流動性的哄抬;再如,地區發展的不平衡,導致了一線城市和其他城市樓市的寒暑不一。
      網民“陽西中”表示,從中央到地方開出的調控猛劑,藥方不錯,但長遠來看,更需“文火”煲制。其一,“火力”要綿綿不絕、“煨”足時辰。其二,“火候”要張弛有度、有保有壓,高度抽象的制度設計如何落到實處,有待驗證。其三,“好藥”還要用好“藥引、輔料”,如做好以政策性住房的“兜底”維持底層民生。應該看到,讓公眾對未來房價“明確預期”,背后需要一連串相互配合的政策和制度支撐,絕不可頭痛醫頭腳痛醫腳,否則必是市場預期混亂,甚至形成“逆調控”的客觀效果。

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