TPP——跨太平洋伙伴關系協議，2005年由新加坡、新西蘭、智利和文萊四個國家簽署的小型多邊貿易協定。2008年，美國宣布加入該協議，TPP遂被廣泛認為是美國重返亞洲戰略的重要步驟。
今年3月15日，日本首相安倍晉三宣布日本將正式加入TPP談判，一時間，TPP一詞再度引起人們的廣泛關注。
源起APEC四國
TPP，全稱Trans-Pacific Partnership，即跨太平洋伙伴關系協議。最初由新加坡、新西蘭、智利和文萊四個國家于2005年在APEC框架內簽署的小型多邊貿易協定。
和自由貿易協定(FTA)和經濟合作協定(EPA)等常見的貿易機制相比，TPP的最大特點是百分之百廢除關稅，且原則上不承認例外，可以說是一種比較徹底的自由貿易機制，且增加了“戰略合作”內容，涵蓋知識產權保護、勞工標準、環境標準、促進中小企業發展等內容。成員之間彼此承諾在貨物貿易、服務貿易、知識產權以及投資等領域相互給予優惠并加強合作。其中最為核心的內容是關稅減免，即成員國90%的貨物關稅立刻免除，所有產品關稅將在12年內免除。協議采取開放的態度，歡迎任何APEC和非APEC成員參與。
2006年，TPP對新西蘭、新加坡和智利生效，對文萊于2009年生效。
2008年，美國宣布加入協議，并就金融服務和投資一體進行了三輪談判。當年，澳大利亞、秘魯也先后加入談判。
2009年，美國正式提出擴大跨太平洋伙伴關系計劃，澳大利亞和秘魯同意加入。美國借助TPP的已有協議，開始推行自己的貿易議題，全方位主導TPP談判。跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議也更名為跨太平洋伙伴關系協議。
2010年馬來西亞和越南成為TPP談判成員，TPP成員數量擴大到九個。
2010年3月15日，TPP首輪談判在澳大利亞墨爾本舉行。參與談判的共八個成員：美國、智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、文萊和澳大利亞。此次談判涉及關稅、非關稅貿易壁壘、電子商務、服務和知識產權等議題。
2010年11月14日，與會九國同意美國總統奧巴馬的提案，于2011年11月的APEC高峰會完成并宣布TPP綱要。
2011年美國總統奧巴馬在APEC工商領導人峰會上表示，已經就TPP達成基礎框架。TPP將創造一個高水準的貿易協定，不僅潛在適用于亞太地區，也可以應用到全世界。當年，日本、加拿大和墨西哥加入談判。
2012年，墨西哥正式成為TPP第十個成員國。加拿大也宣布正式加入TPP。
日本外相岡田克在2009年的新加坡APEC會議期間曾表示出對這個架構的濃厚興趣，但日本內部有比較大的爭論。2011年11月，日本首相野田佳彥表示，日本將朝著加入談判的目標，開始與美國等相關國家進行協商。2013年3月15日，日本首相安倍晉三正式宣布日本加入TPP談判。
“重返亞洲”平臺
TPP被廣泛認為是美國重返亞洲戰略中的重要一環。
美國重返亞洲，或者說美國戰略重心東移從前總統克林頓開始。反恐戰爭拖慢了這一進程。隨著從伊拉克完全撤軍和2014年計劃從阿富汗完全撤軍，美國又開始可以推進其東移戰略。
近年，美歐經濟深陷危機，積重難返，新興大國迅速崛起，在今后的10年中，美國不得不關注那些有重大機遇的地方，亞太地區正是這樣的地方。希拉里曾經稱，“美國自身長期的安全和繁榮系于此”。
奧巴馬最初上臺的一段時間里，TPP一度似乎不受重視，不過，之后一些美國國內學者反認為，TPP是奧巴馬政府在外交和經濟領域退出的第一個也是最重要的戰略框架。
2011年，美國“重返亞洲”勢頭猛烈。國務卿希拉里·克林頓在《外交》雜志上發表長篇文章《美國的太平洋世紀》，高調宣布美“重返亞洲”戰略。她提出“太平洋世紀”概念，并表示，“是時候做戰略轉移了，美國將從耗費高昂的中東戰場移向亞洲。”
此后，包括美國總統奧巴馬本人及美國國務院各層級的官員都在不同場合對此政策進行了強調和說明。
TPP是美國依托貿易重返亞洲的平臺。奧巴馬總統的考慮很明確。“如果我們不為亞洲確立游戲規則，那中國就會。”因此，在美國主導TPP談判后，游戲規則的制定基本都朝著符合美國利益的方向發展。
美國的利益
TPP最初成立是為了推動貿易自由化，但美國入伙后，認為是其重返亞洲并遏制中國的機會，而且提供了試驗自由貿易協定(FTA)新模式的機會，也是其改變貿易逆差的機會。
根據IMF的數據，2010年TPP九個成員國的GDP總量達到16.9萬億美元，占世界GDP總量的27.2%；如果算上日本，TPP的GDP總量將達22.3萬億美元，占世界的35.5%，TPP也將因此成為世界最大的自貿區。
2011年11月，奧巴馬在達成TPP基礎框架之后對與會八國領導人說，TPP將幫助美國實現出口翻番，支撐美國數以百萬計的工作機會。他說，把TPP八個成員合在一起將成為美國第五大貿易伙伴，美國已經和這些經濟體實現了2000億美元的年貿易額。
數據顯示，如果TPP得到廣泛推廣，美國2015年對東亞國家的出口將較2009年水平出現雙倍增長。
美國著名智庫彼得森國際經濟研究所估計，一個沒有美國參與的亞太自貿區可能使美國公司的年出口至少損失250億美元，或者約20萬個高薪崗位。
美國商會官員奧弗比說，美國公司95%的消費者在國外，而經濟不斷融合的亞洲更是重點市場。所以，TPP成為美國企業進一步打開亞洲市場的法寶。
日本、加拿大和墨西哥也提出要加入談判，特別是第三大經濟體日本的加入，讓美國倍感振奮：日本平均關稅高達21%，遠高于美國的5%，且包括農產品在內的多個市場受到高度保護。更重要的是，用美國商會官員奧弗比的話說，“這是日本重新確立和美國聯手在亞洲的領導地位。”
或架空APEC
從見諸報端的各種觀點看，絕大多數人認為TPP的建成對中國不利。這主要是基于中國被排斥在TPP之外這個前提。
從TPP框架看，假定其能夠成功，對亞太地區的格局重構產生影響是毫無疑問的，美國在東亞地區的戰略優勢顯然會增加，并且對中國產生不利影響。
美聯社曾報道說，TPP已經成為美國在自貿協定和WTO之外推動自由貿易的新途徑。TPP更加關注貿易規則的制定，并試圖為國際貿易制定新標準。從國際貿易角度看，TPP提出的“戰略合作”內容更有助于美國推行有利于自己的貿易標準。有文章指出，TPP使目前已經存在的APEC面臨被架空的危險。
安邦咨詢業表達的論點認為，現在TPP所有規則的談判其實還是“瞄準中國”，即為未來中國可能的加入做準備。“目前中國在亞洲參與了多個多邊貿易機制，隨著TPP的不斷壯大，對這些機制甚至APEC都具有極大的代替性。”
TPP涵蓋商品貿易、服務貿易，而服務貿易和部分高級商品貿易談判，不可避免將涉及政府補貼、知識產權保護規則等貿易伙伴國國內政策的制定。TPP關注貿易規則，并試圖在談判中統一規則，并為國際貿易制定標準，美國希望借助TPP在這個全球經濟增長最快的區域統一規則。
如果TPP成功，美國在自貿協定的制度競爭中要全方位領先中國。自貿協定會給成員國帶來額外的貿易創造，給非成員帶來負面的“貿易轉移”。美國目前仍是東亞的主要出口對象，中國在對美出口上和東盟、日本、韓國存在直接競爭，這意味著中國產品會由于美國和其他TPP國家之間的關稅免除而遭受變相的成本提高，導致競爭力下降。
盡管美國官員表示，從一開始TPP就強調，這是為亞洲和太平洋國家自由貿易設立的協議，而且同意加入TPP不意味著一國必須認同TPP的所有條款。但被稱為“新一代、更高級別，超越WTO談判”的TPP，對中國而言，進入門檻很高。比如，降低環保產品關稅、降低GDP能耗、國有企業在買賣商品和服務時，必須以商業方式進行運作等。中國要想加入TPP需要先修改貿易政策、管制措施，才有可能被其他成員國接納。
此外，自貿協定通常是對國家政治和安全關系的一種附加和再認可。比如，美國選擇訂立自貿協定的伙伴絕大多數都是美國的政治或軍事盟友，以鞏固美國與東亞相關國家的戰略聯系，強化美國在東亞的戰略存在。考慮到美國的東亞戰略仍然體現出鮮明的防范中國特征，這或多或少對中國在東亞的政治和安全地位帶來消極的影響。
日本的算盤
在日本，以經團聯為首的工商產業界極力主張加入TPP談判，宣稱加入TPP是日本搭乘貿易自由化快車的最后機會。而以農協為代表的農業界則視TPP為洪水猛獸。
日本橫濱APEC會議前夕，時任日本首相菅直人就明示，日本正在研究加入TPP談判，但在黨內和農業等行業強烈反對下，此事無果而終。
對于野田而言，重提TPP，除了順應工商界的呼聲，也有通過加入TPP談判呼應美國重返亞太的外交構想考量。圍繞日美關系出現的波折，野田政府希望在TPP問題上向奧巴馬示好，以此修復磕磕絆絆的日美關系。
今年，安倍正式宣布加入TPP談判，政治上的考慮似乎更大。日本希望通過TPP在政治層面上獲得美國更加穩固的信任，由此帶來更為穩固的地區安全感。
野村證券曾推算過有關加入TPP的經濟效果：僅取消關稅，10年間的經濟收益為2.4萬億至3.2萬億日元(307.7億到410.3億美元)，年均不到國內生產總值的0.1%。而日本農林水產省一份測算顯示，加入TPP將使日本農業產值減少7.9萬億日元(1013億美元)，農業部門就業崗位減少350萬個。僅就此看，經濟方面日本并不劃算。
2011年，日本京都大學副教授中野剛志指出，如果日本加入TPP，日美經濟規模占目前TPP框架內整體經濟的九成，實質是一種日美FTA，沒有中國、韓國等亞太地區其他主要經濟體參與，TPP無助于日本借重亞洲重塑經濟活力。
另有日本學者認為，加入TPP或許是推動日本農業和產業界改革僵化體制的契機，但日本同時也應繼續深化與中韓等亞洲伙伴的經濟合作，避免單純追隨美國。
日本正式決定參與TPP談判更像是對美國繼續向其提供戰略蔭護和政治支持的回饋，是在履行向美方做出的戰略、政治承諾。被譽為“財界首相”的經團聯會長米倉弘昌認為，“不加入TPP，日本將淪為世界的‘孤兒’。”但日本不可能完全拋開自身的經濟利益得失。
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