26日至27日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤在南非德班舉行。本次會(huì)議上，將重點(diǎn)討論成立醞釀已久的金磚國家開發(fā)銀行、設(shè)立金磚國家外匯儲(chǔ)備庫以及促進(jìn)金磚國家和非洲大陸合作等議題，將進(jìn)一步增加金磚國家之間的經(jīng)貿(mào)和投資往來。
　　3月26日，中國央行行長周小川與巴西中央銀行行長托比尼在德班共同簽署了《中國人民銀行與巴西中央銀行人民幣/巴西雷亞爾雙邊本幣互換協(xié)議》。中巴貨幣互換規(guī)模為1900億元人民幣/600億巴西雷亞爾，有效期三年，經(jīng)雙方同意可以展期。協(xié)議將有望在今年下半年啟動(dòng)。兩國同時(shí)也在磋商將本幣互換協(xié)議擴(kuò)大至其他金磚國家。中國財(cái)政部部長樓繼偉和巴西財(cái)政部部長吉多·曼特加共同簽署了《中華人民共和國財(cái)政部和巴西聯(lián)邦共和國財(cái)政部關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和金融政策雙邊合作的諒解備忘錄》。此外，還與南非儲(chǔ)備銀行行長馬庫斯簽署了《中國人民銀行代理南非儲(chǔ)備銀行投資中國銀行間債券市場的代理投資協(xié)議》。
　　消息人士透露，成立金磚國家開發(fā)銀行已經(jīng)取得了進(jìn)展，協(xié)議基本敲定，此次峰會(huì)的第二天，將可能宣布金磚國家開發(fā)銀行的成立是可行的。
　　金磚國家開發(fā)銀行的醞釀進(jìn)度基本符合當(dāng)時(shí)的設(shè)想。去年第四屆金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)后，醞釀設(shè)立金磚國家開發(fā)銀行的消息備受關(guān)注。過去一年金磚國家財(cái)金部門已就可行性，特別是銀行規(guī)模、職能、組成等方面進(jìn)行了非常認(rèn)真和深入的討論。意在拓展五國基建融資的開發(fā)銀行無疑會(huì)在本次峰會(huì)上浮現(xiàn)更多細(xì)節(jié)，充當(dāng)未來危機(jī)防火墻的外匯儲(chǔ)備庫以及深化與非洲的對話也會(huì)進(jìn)行討論。
　　非洲資產(chǎn)和收益規(guī)模最大的銀行標(biāo)準(zhǔn)銀行集團(tuán)發(fā)布報(bào)告指出，預(yù)計(jì)峰會(huì)將在金磚國家開發(fā)銀行的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和治理方面形成比較具體的結(jié)果，而這些將為這一機(jī)構(gòu)的最終正式成立奠定基礎(chǔ)。　
　　消息人士透露，擬議中的金磚國家開發(fā)銀行很可能由五國分別出資100億美元作為初始資本。預(yù)計(jì)有關(guān)文件將在明年形成。
　　除了呼之欲出的金磚國家開發(fā)銀行，此次會(huì)議上還將討論建立金磚國家聯(lián)合外匯準(zhǔn)備庫，以應(yīng)對收支不平衡和貨幣危機(jī)，并推動(dòng)國際金融體系的改革。
　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長丁志杰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，成立金磚國家開發(fā)銀行非常有必要，“在IMF的份額改革中，增加發(fā)展中國家的份額承諾一直沒有實(shí)現(xiàn)，在全球的金融體系改革中，發(fā)展中國家也沒有能夠獲得和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相應(yīng)的話語權(quán)。”他指出，金磚國家開發(fā)銀行和外匯儲(chǔ)備池可被看作是一個(gè)新的“布雷頓森林體系”。　
　　丁志杰表示，目前確實(shí)存在地區(qū)性的開發(fā)銀行，但是，主導(dǎo)這些機(jī)構(gòu)的都不是發(fā)展中國家，而是發(fā)達(dá)國家。亞洲開發(fā)銀行前兩大股東是日本和美國，美洲開發(fā)銀行的最大股東美國占比30%，非洲開發(fā)銀行的前三大股東是日本、加拿大和法國，區(qū)外發(fā)達(dá)國家股東投票權(quán)超過50%。“發(fā)展中國家必須要自主發(fā)展，擁有自己的開發(fā)性機(jī)構(gòu)。”
　　另外，金磚國家金融合作的深化還可以擺脫對美元的過度依賴。近年來，金磚國家之間，如中國和俄羅斯、巴西等國家已經(jīng)開始嘗試著做雙邊貿(mào)易的時(shí)候用本幣來結(jié)算，減少了對美元的依賴。未來金磚國家開發(fā)銀行的成立將更有利于這一改變，并能促進(jìn)本幣國際化。
　　金磚國家金融合作的深化還可使金磚國家聯(lián)系從松散到緊密，金磚實(shí)心化軌跡將更清晰。2011年，金磚國家簽署了《金磚國家銀行合作機(jī)制金融合作框架協(xié)議》；2012年金磚五國開發(fā)銀行達(dá)成了一個(gè)多邊本幣授信協(xié)議。但是從根本上講，金磚國家本身還是一個(gè)非常松散的區(qū)域性組織。各國之間不同的政治體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、民族文化，甚至由于歷史、地緣等原因造成的利益沖突、民族積怨依然存在，使得各國之間的合作不可能做到天衣無縫。這是金磚國家金融合作深化中需要克服的矛盾，而金融合作的深化將密切各國的關(guān)系。
　　國際金融問題專家趙慶明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，金磚國家開發(fā)銀行能形成一條中國經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的途徑。金磚五國在對抗歐、美、日控制國際金融體系方面有共同的利益，金磚國家開發(fā)銀行的成立能夠提升發(fā)展中國家的話語權(quán)，并且倒逼國際貨幣基金組織(IMF)的份額改革進(jìn)一步推進(jìn)。當(dāng)然，金磚國家開發(fā)銀行的商討過程也未必會(huì)非常順利，從開始商討到真正最終成立，還有很長的一段路要走。