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環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)立法正在協(xié)商中
保監(jiān)會(huì)副主席:強(qiáng)制險(xiǎn)從試點(diǎn)到全國(guó)鋪開須走法定程序
2013-03-20   作者:記者 梁嘉琳 李唐寧/北京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    針對(duì)多位全國(guó)政協(xié)委員呼吁加快環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱“環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)”)立法,19日,中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席李克穆接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)表示:“我們正在跟有關(guān)部門溝通協(xié)商;強(qiáng)制險(xiǎn)要想從試點(diǎn)向全國(guó)鋪開,必須走一個(gè)法定程序。”
  今年“兩會(huì)”期間,多位全國(guó)政協(xié)委員遞交了環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的相關(guān)提案。中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)原總裁楊超建議,借鑒《道路交通安全法》等法律中規(guī)定建立強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)制度的做法,建立具有法律約束力的強(qiáng)制性環(huán)境保護(hù)責(zé)任保險(xiǎn)制度。民革中央提案呼吁,開展環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)立法研究工作,改變以往污染事故發(fā)生后“企業(yè)污染、群眾受損、政府買單”的狀況。
  對(duì)此,李克穆表示,環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的難點(diǎn)在于,它能不能作為強(qiáng)制險(xiǎn)去推廣。環(huán)保部門堅(jiān)持“強(qiáng)制”這一點(diǎn),保監(jiān)部門對(duì)此是比較尊重的,但到現(xiàn)在為止,法定的強(qiáng)制險(xiǎn)只有一個(gè)交強(qiáng)險(xiǎn),全國(guó)強(qiáng)制推開需要慎重。李克穆指出,下一步將對(duì)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行完善,同時(shí)還要營(yíng)造法制環(huán)境。
  談到“企業(yè)購(gòu)買環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)是花錢消災(zāi)”的社會(huì)輿論和環(huán)保專家質(zhì)疑,李克穆回應(yīng)稱,一方面,企業(yè)買了環(huán)境責(zé)任險(xiǎn),高水平的保險(xiǎn)公司就會(huì)幫助監(jiān)管部門去監(jiān)督這個(gè)企業(yè)。另一方面,企業(yè)買了環(huán)境責(zé)任險(xiǎn),一旦環(huán)境污染事故爆發(fā),保險(xiǎn)公司的及時(shí)理賠能避免企業(yè)缺乏應(yīng)急的治污資金,導(dǎo)致污染物擴(kuò)散、污染程度加深。
  保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任董波認(rèn)為,環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)也有助于及時(shí)保障環(huán)境事故受害方的權(quán)益。
  保監(jiān)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)已在十多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開展了相關(guān)試點(diǎn)工作,投保企業(yè)達(dá)2000多家,承保金額近200億元。董波透露,圍繞今年初出臺(tái)的《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,目前一些省(自治區(qū)、直轄市)的環(huán)保部門和保監(jiān)部門密切合作,正制定其實(shí)施細(xì)則。
  今年“兩會(huì)”期間,廣西人大常委會(huì)副主任劉新文提出,由于我國(guó)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)覆蓋范圍小、保險(xiǎn)賠付數(shù)額小,賠付范圍窄,相關(guān)政策滯后,造成各方參與環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的積極性較低。中國(guó)人保集團(tuán)董事長(zhǎng)吳焰則建議,建立環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制,加大對(duì)中西部地區(qū)、民族自治地方和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)投保企業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度,對(duì)承保保險(xiǎn)公司給予相關(guān)的稅收優(yōu)惠待遇。
  “這是很好的建議。”董波對(duì)此表示,希望得到相關(guān)扶持政策,提高保險(xiǎn)企業(yè)參與環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的積極性,鼓勵(lì)其開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。
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