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今天（3月15日），國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案獲得全國人大批準。其中，關于國務院機構職能轉(zhuǎn)變的第一條就是，減少和下放投資審批事項，“最大限度地縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業(yè)和個人投資自主權”。
此條一出，代表委員齊齊叫好。因為行政審批已是他們痛斥多年的痼疾。
“我們的政府，能不能再減少些行政審批事項？”兩會剛開始，當著臺下20多名記者的面，全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華盡管一再表示“沒準備發(fā)言”，依然忍不住提出了這個問題。
兩會前夕，《中國企業(yè)家》雜志社做了一項調(diào)查。超過半數(shù)企業(yè)家認為“政府對企業(yè)的干預過多”。在政府干預中，企業(yè)家批評最多的是“行政審批過多”，占57.63%。
來自民營企業(yè)發(fā)達的浙江團的代表深有感觸。
“現(xiàn)在一些行政部門的規(guī)定和作為，與國家鼓勵民資的大方向還是有矛盾的�！比珖舜蟠怼⒄憬∥淞x更香有機茶葉專業(yè)合作社理事長俞學文說得坦率。
他舉例，在向銀行融資時，民營企業(yè)仍受到“歧視待遇”。民企發(fā)債的審核速度通常比國企緩慢，有的甚至長達兩年以上。
來自湖北的全國人大代表鄧秀新，講了一個“洛陽紙貴”的現(xiàn)實版。
“在國家‘四萬億’投入的時候，大家都去搶著分這個蛋糕，導致某部委門口復印一頁紙漲到10元錢。這就是政府行政權力握得太緊、又缺乏監(jiān)督的后果�！�
“政府如果能把更多的行政審批權下放，就沒有這么多人削尖了腦袋往北京跑。政府如果放權給市場、社會，就不會有那么多官商勾結(jié)了�！比珖舜蟠�、華峰集團董事局主席尤小平對中國青年報記者說。
剛剛走出政協(xié)開幕會場的一名企業(yè)家表示，“在互聯(lián)網(wǎng)領域，因為政府還不知道該怎么管，因此發(fā)展壯大了幾家知名企業(yè)。除此以外，這些年幾乎沒有新的民營大企業(yè)出現(xiàn)。”
“過去10年，和政府官員打交道花的時間越來越長，事情越來越難辦。”一名來自深圳的企業(yè)家代表抱怨。
行政體制改革先從改革審批“動刀”，已是共識。
十八大報告明確提出，要“推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變”。
馬蔚華說：“我們必須讓市場在資源配置中發(fā)揮主體作用，政府必須時刻注意自己行為的邊界�！�
在調(diào)查中，超過八成的受訪企業(yè)家認為政府的主要責任是提供公共服務，而選擇“以投資型政府發(fā)展經(jīng)濟”的僅占6.78%，不及前者的十分之一。企業(yè)家認為政府最缺乏的“公共服務”是法治環(huán)境（67.80%）和社會保障（47.46%）。
“行政權力下放是重大的中央改革�！痹@浙江省十大杰出青年稱號的全國人大代表陳乃科說，“但如何落實到地方，還有待各地政府制定更多的細則。這個下一步，正是我們的期待�！�
而各地政府，也正在靜悄悄地“轉(zhuǎn)身”。
“轉(zhuǎn)變政府職能，從中央到省都一直很受重視。我們會進一步強化服務職能，進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化流程，提高我們的服務水平，讓大家辦事更快捷�！比珖舜蟠�、大理州委副書記、州長何華對中國青年報記者說。
尤小平建議政府放權給市場的步子“應當再大一些”�！拔覀兠^過河，要往深水里走走。民營企業(yè)發(fā)達的浙江趟出的路，對全國中小企業(yè)都有示范作用。”
但同時，何華指出，行政審批改革不是“放棄責任”。
企業(yè)家也不認為“政府權力越小越好”。調(diào)查中，僅有兩成的受訪者對此完全贊同，27.12%的受訪者認為這種觀點過于極端，不適合中國的情況。
“政府應當肩負的監(jiān)管、管理職責不會因放權失去。如何確定兩者的邊界，讓它們統(tǒng)一起來，正是今后的重要任務�！焙稳A說。
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