歐盟領導人峰會14日至15日在布魯塞爾召開，預計本次會議上有關歐盟的就業問題會成為一個重要的關注點，而歐盟久拖不決的經濟增長問題仍將是一個不可回避的話題。

　　青年失業率畸高亟待解決

　　據報道，峰會尚未召開，布魯塞爾市政府就提示，歐盟峰會將遭遇萬人示威活動，這些抗議者將呼吁解決歐盟嚴重的青年人失業問題。
　　歐盟峰會的召集人、歐洲理事會主席范龍佩在會前吹風，表示歐盟的首腦們將著力確保歐洲年輕人的就業問題。
　　歐洲議會議長舒爾茨認為，歐盟應加大解決年輕人就業力度。他說，“我們花費了近7000億歐元來穩定銀行金融體系，我們也應該用相當的力氣來穩定年輕人的就業問題。”
　　歐盟委員會主席巴羅佐13日在歐洲議會發表講話時說，歐盟及其成員國為克服歐債危機做出了“持續、大膽的努力”，并取得了效果，但是“我們仍未能解決歐洲民眾面臨的最為緊迫的擔憂。”他說，人們對實體經濟復蘇過慢感到失望，歐盟去年經濟增速低于預期，今年將近乎停滯，同時，失業率再創新高也讓人難以接受。
　　去年第四季度，歐元區經濟衰退幅度達到四年來最高，歐盟和歐元區的失業率也不斷創下歷史新高。歐盟統計局3月1日公布的數據顯示，今年1月，歐元區失業率高達11.9%，是歐盟統計局1995年開始統一發布歐盟失業率數據以來的最高值，預計今年歐盟的失業率將更高。
　　目前，歐盟2700萬人處于失業狀態，其中以西班牙和希臘等國的年輕人為最多。歐盟委員會負責就業、社會事務及社會融合的委員拉斯洛·翁多爾說，歐債危機導致歐洲地區青年失業率攀高，希臘逼近60%，西班牙達到55%，意大利也接近39%。
　　歐盟峰會召開前披露的會議草案顯示，歐盟領導人在此次會議上將著重研討如何促進青年人就業的問題。歐盟中期預算專門拿出60億歐元投入“青年就業計劃”基金，但預計歐盟需要投入大約1500億歐元才能解決青年失業及其帶來的社會問題。

　　促進增長盡力避免歐元危機

　　歐債危機爆發以來，由于經濟信心下滑、銀行信貸收緊、財政緊縮，歐盟和歐元區經濟增長面臨困境。歐元區經濟去年第四季度環比萎縮0.6%，連續第三個季度下滑，創下歐元區經濟自2009年以來的最大萎縮幅度。歐盟委員會近期發布預測稱，受債務危機及一些成員國實施的財政緊縮政策影響，2013年歐元區經濟將繼續萎縮。　
　　歐盟委員會主席巴羅佐在峰會前就呼吁歐盟各國盡快執行“增長與就業契約”，認為該契約被執行得過慢、過少。他強調，歐盟多個國家的公共債務和財政赤字依然居高不下，因此財政緊縮不可避免。但是緊縮措施應該更加“聰明”，各國政府必須在財政緊縮與經濟增長之間找到平衡。
　　目前，意大利、法國、塞浦路斯等國的情況頗受關注。意大利仍處于組閣危機中，選舉至今造成的政治僵局仍未突破。本周五，也就是歐盟峰會的第二天，是意大利組閣的最后期限，如果不能順利組閣，還將面臨第二次選舉。在法國，今年經濟可能繼續衰退的風險正在上升，該國還面對超過10%的失業率。經濟糟糕很可能會破壞法國削減預算赤字的計劃。法國總統奧朗德周二表示，法國今年無法完成削減赤字的目標。歐委會日前預計，2013年法國的預算赤字占比為3.7%，失業率將攀升至10.7%。而島國塞浦路斯的緊急救助正在成為市場面臨的重大風險點。有消息表示，2月28日剛就職的塞浦路斯總統尼科斯·阿納斯塔夏季斯將首次亮相歐盟峰會，與各方就救助條件和債務可持續性在會議間歇進行商談。
　　會前，有分析認為，法國等為代表的國家可能會在會議上呼吁歐盟放松緊縮政策，在這方面，法國有可能得到英國的支持，卡梅倫就表示支持靈活的債務政策。
　　而據報道，有消息表示，法國、西班牙、葡萄牙等國在結構改革仍有進展的情況下，有可能被給予更多的時間來達到預算目標。
　　根據一份會議草案，歐盟領導人將更好地利用單一市場來推動就業和增長。而促進與美國的貿易關系也是推動經濟增長的一個手段。

　　歐盟中期預算面臨新一輪磋商

　　歐洲議會13日首次駁回已經由歐盟27國的國家領導人在之前達成協議的預算草案，意味著雙方就預算的長期談判將會很快開始。
　　歐洲議會否決此份草案并非單純著眼于預算案的規模，更多地著眼于預算案支出結構。歐洲議會議長舒爾茨表示，盡管歐洲各國都在推行緊縮政策，但是歐盟預算必須使優先項目的資金得到保證，這樣才能促進成員國經濟發展。
　　按照歐盟法律規定，如果在今年年底前這份七年期預算案還無法獲得通過的話，歐盟2014年的預算將按照2013年的預算額執行。由于歐盟的這份預算案將需要做結構性的手術，因此本次會議上不會有實質性的結果。