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    胡曉義委員:養老金可通過市場化運作保值增值
    2013-03-14   作者:證券時報兩會報道組  來源:證券時報
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      全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示,養老金當期無缺口,未來隨著老齡化程度的提高,壓力會越來越大。城鎮職工基本養老保險基金可以吸收社保基金市場化運作的經驗,在安排了現有的支付部分外,通過市場化的運作來實現保值增值。另外,人社部正在研究建立企業退休人員基本養老金正常的調整機制。
      胡曉義表示,2012年,我國城鎮職工基本養老保險基金收入1.97萬億元,支出1.55萬億元,當期結余4191億元,累計結余2.37萬億元。在中央和地方財政補助支持下,總體上說養老保險基金收入大于支出,當期不存在基金缺口問題。
      不過胡曉義坦言,隨著老齡化程度的提高——領錢的人相對增多,繳費的人相對減少——基金的壓力會越來越大。意識到這個問題后就要從現在開始著手解決,采取措施延緩缺口的出現,甚至彌補上這個缺口,平穩度過這個風險期。
      首先是要擴大覆蓋面,其次是要加大財政投入。胡曉義說,各級財政投入從1998年開始第一筆20億元,到今年已經增加到2000多億元,增長了100多倍。除此之外,還要開辟新的資金渠道,例如將國有資產的增值部分、國有土地出讓金等納入。
      同時,從2000年開始,中央已經在安排戰略性的儲備,全國社會保障基金目前已達近1萬億元的規模,這為將來應對老齡化高峰又提供了一個蓄水池。
      關于基金的保值增值,胡曉義介紹,全國社會保障基金和企業年金已經通過市場化運營來實現保值增值,而且效果還都不錯。2.37萬億元的城鎮職工基本養老保險基金可以吸取這些經驗,在安排了現有的支付部分外,可以通過市場化的運作來實現保值增值。
      胡曉義說,人社部正在研究建立企業退休人員基本養老金正常的調整機制。過去九年連續調整養老金實際上已經形成了一定的決策機制——經濟發展、社會平均工資水平、物價水平、財政能力等因素都已經成為決策時的考慮因素。現在需要做的就是將這些因素進一步細化,比如在公平性方面還有哪些因素需要考慮;在適應流動性方面,不同群體間、不同地區間的水平安排要怎樣合理安排;在可持續性方面,怎樣既不斷提高退休人員的保障水平同時又能加強激勵機制,實現多繳多得、長繳多得。

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