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昨日（3月13日），全國人大代表、證監會上市一部主任歐陽澤華在“中國證監會系統代表委員記者見面會”上表示，今年在上市公司監管層面將推動《上市公司監管條例》的出臺，修訂上市公司并購重組辦法以及上市公司收購管理辦法，進一步完善上市公司監管體系的建設，提升上市公司監管水平，保護投資者權益。
歐陽澤華說，目前已經初步形成《上市公司監管條例》草案，主要包括上市公司信息披露、公司治理、并購重組以及罰則四方面內容。
據介紹，在信息披露上，擬在條例中對信息披露的方式、義務人、相關主體須履行的責任等方面進一步具體化；在公司治理方面，除股東大會、董事會、監事會、經理層等有相關制度安排之外，還就約束大股東行為規范，進而解決公司獨立性問題進行了闡述和規定；在并購重組方面，則對涉及重組方面的具體內容，包括交易類型、相關準入條件，擬做進一步規定；此外還包括對違反相關規定應承擔的責任做了規定。
歐陽澤華表示，去年證監會依法對并購重組行政許可審核流程和審核進度進行公示，今年正在研究擬進一步增加并購重組公開的內容和范圍；同時，正在配合國務院等部門推動跨所有制、跨地區并購重組的制度安排，為我國產業結構調整，利用資本市場并購重組這一平臺提供更好的服務。
對于上市公司并購重組以及收購方面法律法規的修訂內容，歐陽澤華透露，修訂的主要出發點是從為了減少行政許可，加強市場服務的監管理念出發而做出安排的。其中，正在考慮是否對重大資產的出售做一些行政許可，進一步推進并購重組定價機制的市場化。同時，對于夾層融資、過橋貸款、并購基金，債券、權證等相關方面，擬嘗試在修訂中為這些并購工具的使用打開方便之門。
對于目前有不少財務顧問擬借道并購重組來實現資產證券化的現象，歐陽澤華表示，通過第三方發行股份購買資產，實現資產證券化目前不存在法律障礙，監管部門須關注的是它的合規性和公允性。
值得注意的是，歐陽澤華在今年兩會中提交了關于修改證券法方面的建議，認為當前證券法中對于境內企業走出去，境外企業走進來等方面內容存在進一步修訂的必要。
歐陽澤華稱，此前，1994年國務院出臺了關于境內企業在境外募集股份上市的特別規定，經過近20年的發展，現在有必要將境內企業20年走出去的監管實踐、經驗和教訓升華到證券法的層次。
同時，隨著國內資本市場不斷發展壯大，關于境外企業在A股市場發行上市的問題凸顯。歐陽澤華表示，在綜合評估的情況下，建議在修改證券法時將其列入其中，至于具體法規中如何表述則還沒有具體定論。
歐陽澤華建議，將證券法修改納入全國人大常委會五年立法規劃和今年立法計劃。
此外，歐陽澤華還說，目前萬福生科財務造假事件還在調查中，同時要求上市公司在不同階段，披露它可能存在的風險，以提示投資者。這是保護投資者最好的方法。從監管部門來講，證監會將嚴厲打擊資本市場各種違法違規行為。
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