新型城鎮(zhèn)化不僅要關(guān)注配套制度建設(shè)，也要解決巨量資金需求。全國政協(xié)委員、浦發(fā)銀行行長朱玉辰表示，作為我國金融體系的主要力量，商業(yè)銀行必須站在國家全局的角度，準確把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)特征，加快響應(yīng)步伐，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，為國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“找到錢”“用好錢”。
    按照國家發(fā)展改革委的規(guī)劃測算，未來我國新型城鎮(zhèn)化將增加２億－３億城市人口，所需的配套資金將達到４０萬億元左右。
    朱玉辰認為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融資有三大特點：一是資金需求量大，二是建設(shè)周期和投資回收周期較長，三是投資項目部分甚至全部體現(xiàn)為社會效益而非直接的經(jīng)濟效益，需要通過多元化金融服務(wù)為城鎮(zhèn)化提供資金支持。商業(yè)銀行作為中國金融體系中的主要力量，在金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。
    “首先要通過創(chuàng)新加大信貸支持。”朱玉辰說，對具有公益性質(zhì)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大學城、醫(yī)院等的建設(shè)，要創(chuàng)新信貸管理制度，探索收費權(quán)質(zhì)押管理等辦法，尋求有效的信貸投入方式；探索土地流轉(zhuǎn)收益和土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的方式，創(chuàng)新并完善包括土地抵押在內(nèi)的新型信貸政策；制定城鎮(zhèn)化金融專項業(yè)務(wù)經(jīng)營風險偏好，設(shè)定風險容忍度，加大城鎮(zhèn)化金融的信貸支持。
    融資方式過于單一是制約新型城鎮(zhèn)化的一大瓶頸。２０１２年底，地方政府債務(wù)的７４．９％來自于銀行貸款。朱玉辰建議，商業(yè)銀行要通過大力發(fā)展投行業(yè)務(wù)、城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基金托管等方式，引導(dǎo)社會資金參與國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；通過探索以信托理財和設(shè)立資金池的方式，吸引保險資金、養(yǎng)老基金、ＰＥ基金、海外資金等參與城鎮(zhèn)化建設(shè)；通過推進基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，盤活銀行中長期資產(chǎn)，為大型項目提供更多的融通資金；通過打通股權(quán)和債權(quán)等金融市場，以多元化的融資方式支持城鎮(zhèn)化過程中的基本建設(shè)資金需求。
    朱玉辰還建議銀行為地方政府提供一攬子綜合性金融服務(wù)。目前，多數(shù)地方政府主要依靠政府平臺貸款融資，同時過度依賴土地財政融資。隨著債務(wù)量的增加，這種融資模式不可持續(xù)。“商業(yè)銀行要努力協(xié)助各級政府做好資金籌措計劃，積極運用各類社會資金，滿足長期項目的資金需求；要通過時間和期限的合理安排，創(chuàng)新并不斷豐富融資工具，協(xié)助地方政府防范和管理好金融風險，當好地方政府的金融顧問。”