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“隨著經濟的發展，一些不法分子將放高利貸作為自己的生財之道，一些人利用別人資金急用的困境大肆高利放貸，牟取暴利。他們借出的高利貸，通常每借出一萬元月息高達1000元，到期不還利滾利。”江蘇省泰興市郵政局江平路支局支局長何健忠代表8日告訴《法制日報》記者，他在調研中發現，放高利貸人員經常出沒在一些城鄉接合區的各棋牌室誘人賭博，在明知當事人沒有償還能力的情況下，反復多次大量借款。有高利貸可借，則能吸引更多賭徒前來參賭，嚴重擾亂社會秩序。
按照《中國人民銀行關于取締地下錢莊及打擊高利貸行為的通知》第三條規定:“民間個人借貸利率由借貸雙方協商確定，但雙方協商的利率不得超過中國人民銀行公布的金融機構同期、同檔次貸款利率(不含上浮)的四倍”。也就是說，“民間個人之間借貸的利率超過了金融機構同期、同檔次貸款利率的四倍”即為高利貸。
“放高利貸者也十分精明，放貸時他們均讓借款者寫好借條，并約定到期還款日，若到期借款者還不了錢，通過非法手段逼討后仍然還不出，他們就會拿著借條到法院起訴，立法上的缺失使得放高利貸者更加猖獗。”何健忠說，由于高利貸的利率普遍高于銀行利率，一些個人或者企業為獲取高額利潤，便將自有資金借貸，嚴重擾亂了市場秩序。
何健忠說，放高利貸與一般的民間借貸行為性質不同，法院對這種高利貸行為不能一律按民事糾紛予以處理，對情節嚴重的應當作為經濟犯罪來打擊。目前，高利貸的法律規定主要見于民事法律，刑法中只有最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中將在賭場內放高利貸的適用賭博罪，但這只是解決了高利貸的一種特殊存在形式的定罪處罰問題，并沒有從根本上解決高利貸的刑法適用問題。因此，有必要加強刑事立法，單獨設立高利貸罪。
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