昨日（3月8日），國家發(fā)改委政研室主任施子海在解讀《2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況及2013年草案報告》時表示，民間投資“新36條”已出臺的部分實施細則與民營企業(yè)的期望仍然存有一定差距。下一步將下決心真正破除民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙。
　　施子海表示，下一步，要結(jié)合42條民間投資實施細則實施效果及實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善、細化、實化配套措施，在民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、電信、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域方面取得新突破，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
　　施子海指出，無論是宏觀層面還是企業(yè)層面，自去年四季度以來，我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢比較明顯。從宏觀層面看，去年中國消費、投資和出口三大需求均呈上升態(tài)勢，宏觀數(shù)據(jù)在向好的方向發(fā)展。而在企業(yè)層面上，工業(yè)增速自去年8月份8.9％的低點后逐月回升，到12月份達到10.3％。而鐵路貨運量和港口貨物吞吐量等指標也都出現(xiàn)了向好的趨勢。
　　施子海表示，今年將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)。今年要增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別要化解產(chǎn)能過剩問題，還要進一步改善企業(yè)特別是小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。
　　在財稅政策方面，施子海說，盡管宏觀經(jīng)濟政策的總體取向沒有改變，但在不同時期不同階段，宏觀調(diào)控的重點各有側(cè)重、力度也有所不同。下一步，將緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，加強和改善宏觀調(diào)控，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
　　施子海表示，從積極的財政政策來說，就是要更好地發(fā)揮財政政策穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的作用，一方面，結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作；另一方面，著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進一步向民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。
　　施子海指出，從穩(wěn)健的貨幣政策來說，就是要把握好促進經(jīng)濟增長、穩(wěn)定物價和防范風險的關(guān)系，一方面，適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貨幣信貸合理增長和流動性合理適度，積極拓寬企業(yè)融資渠道，穩(wěn)步擴大企業(yè)直接融資規(guī)模；另一方面，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重點在建續(xù)建項目等的金融支持，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本，當然，還要嚴密地防范金融風險。