黑龍江省僑聯兼職副主席、哈爾濱億豐集團董事局主席馮燕代表今年擬提交議案，建議我國盡快制定糧食安全保障法。
　　馮燕介紹，目前我國糧食安全保障的基本特征是脆弱平衡、強制平衡、緊張平衡并未改變，地方政府的“土地財政”壓力、農村“小產權房”蔓延，耕地退化和污染加劇、耕地“撂荒”增多、極端氣候頻現等諸多不利因素，造成我國糧食安全保障能力呈下降趨勢。
　　馮燕提出，目前我國耕地保護形勢嚴峻，1996年全國耕地面積19.51億畝，到2011年減少到18.24億畝，且宜耕耕地后備資源匱乏，耕地保護“重數量、輕質量”傾向普遍，“占優補劣”現象普遍；糧食自給率已不能穩定在95%以上，僅2012年我國糧食進口量就達8025萬噸，加上糧食供需區域結構性矛盾突出等因素，使得我國糧食安全保障工作壓力巨大。
　　馮燕指出，我國糧農絕對凈收益水平多年較低，農民種糧積極性受到很大影響。2011年農民外出務工人數已達1.58億人，加上鄉鎮企業就地轉移的9000多萬人，使得農村從事糧食生產的精壯勞力越來越少；目前不少地方政府種糧抓糧積極性不高，缺糧省份已達19個；“舌尖上的浪費”也為我國糧食安全帶來嚴重隱患，我國在餐桌上浪費的糧食一年高達2000億元。
　　因此，馮燕建議，盡快將糧食安全保障法列入立法規劃，保障我國的糧食安全。