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昨日
（3月7日），全國政協委員、農工黨中央常委陳建國在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，銀行卡市場的政策性壟斷已影響到經濟發展，無競爭狀態導致銀行卡支付對社會的服務能力不足，并產生價格壟斷、創新乏力等不良后果。
為此，陳建國在今年“兩會”期間提交了
《關于推動銀行卡清算市場對內開放的提案》，建議國內銀行卡清算市場應逐步開放，這將有利于提升銀行卡支付對整個社會的服務能力。
數據顯示，去年我國社會零售總額高達20.72萬億元，但在零售環節使用銀行卡支付的不到50%，有超過10萬億元使用現金支付。“大量的現金支付造成了社會成本的浪費，交易成本高企和效率的低下，間接影響了居民消費，影響內需拉動。”陳建國認為，合理有效的銀行卡清算市場，可以鼓勵各市場主體通過良性競爭，不斷降低銀行卡受理門檻，拓展銀行卡受理網絡，提高社會支付效率，滿足商戶特別是大量中小商戶支付服務需求，降低社會服務成本。同時，放開銀行卡清算市場也有利于形成合理的價格形成機制，不斷降低支付成本。
陳建國建議，應盡快制定并實施新的銀行卡清算機構準入制度，不僅是對國有支付機構的準入，也應該是對民營支付機構的準入，逐步培育多元化的市場主體。同時，要制定全面、有效的機構及業務監管制度，明確清算機構的法律地位以及與相關機構的法律關系，健全內部管理和風險控制，加強行為規范管理。
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