全國(guó)人大代表、全國(guó)社會(huì)保障基金副理事長(zhǎng)于革勝今天上午在小組討論時(shí)表示，目前我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金空賬應(yīng)該想辦法統(tǒng)籌考慮解決。
我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上世紀(jì)90年代中后期建立，覆蓋面由企業(yè)員工，逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民，對(duì)保障每個(gè)人的基本生活，意義重大。
于革勝介紹說(shuō)，在1997年前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為現(xiàn)收現(xiàn)付制，即用當(dāng)年的繳費(fèi)支付當(dāng)年的支出，現(xiàn)在工作員工的繳費(fèi)用于支付已退休人員養(yǎng)老金，其退休時(shí)的養(yǎng)老金則由下一代工作員工的繳費(fèi)來(lái)支付，并代代相傳。
但未來(lái)會(huì)出問(wèn)題，因?yàn)槿藗兊膲勖黾樱诵堇先吮裙ぷ魅藛T增長(zhǎng)更快，“較少的工作人員供養(yǎng)不起較多的退休人員”的現(xiàn)象終有一天會(huì)出現(xiàn)。從1997年起，國(guó)家實(shí)施由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“個(gè)人賬戶(hù)加統(tǒng)籌的半積累制”改革。“部分積累制”模式下，參保人員工作時(shí)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分為兩部分，一部分用于支付當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金，另一部分預(yù)先積累在本人養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)中。“部分積累制”如果完全建立起來(lái)，未來(lái)退休人員用工作時(shí)積累的個(gè)人賬戶(hù)資金支付自己養(yǎng)老金的一部分，另一部分由下一代負(fù)擔(dān)。下一代負(fù)擔(dān)減輕，老齡化的問(wèn)題也就解決了。
于革勝介紹說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”轉(zhuǎn)換的過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題，已退休人員過(guò)去沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)積累，支出全部來(lái)源于參保人員繳費(fèi)。當(dāng)前的工作人員繳費(fèi)的一部分進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，剩余的部分才進(jìn)入統(tǒng)籌基金，因而不足以支付當(dāng)期已退休職工的養(yǎng)老金，形成統(tǒng)籌基金缺口。在國(guó)家財(cái)政沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金彌補(bǔ)缺口的情況下，只好動(dòng)用在職人員個(gè)人賬戶(hù)資金，個(gè)人賬戶(hù)無(wú)錢(qián)，這一轉(zhuǎn)化缺口一直沒(méi)補(bǔ)上就產(chǎn)生了“空賬”。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，由于退休人員增長(zhǎng)、參保繳費(fèi)人員增長(zhǎng)、繳費(fèi)工資增長(zhǎng)等原因，個(gè)人賬戶(hù)已經(jīng)積累了一定規(guī)模的“空賬”。
目前，我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累積2.2萬(wàn)多億元，但實(shí)際賬上只有2000多億元，兩萬(wàn)多億元被統(tǒng)籌賬戶(hù)占用。總的數(shù)據(jù)是，個(gè)人賬戶(hù)缺口兩萬(wàn)億元，統(tǒng)籌賬戶(hù)結(jié)余1.9萬(wàn)億元，基本做到了平衡。但是目前全國(guó)有14個(gè)省，當(dāng)月的基本養(yǎng)老金是收不抵支的，經(jīng)過(guò)中央財(cái)政和各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼，基本做到?jīng)]有缺口。
目前整個(gè)國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)基金戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備9000億元，資金總量超過(guò)1萬(wàn)億元，通過(guò)投資實(shí)現(xiàn)保值增值有3000多億元，其他都是通過(guò)中央財(cái)政的多種渠道撥款支持的。
于革勝認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老金儲(chǔ)備規(guī)模總量比例太低，養(yǎng)老金是老百姓的保命錢(qián)，有這么大的缺口該怎么補(bǔ)？他建議，劃撥中央管理的金融企業(yè)、上市公司的利潤(rùn)來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，爭(zhēng)取到2020年做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。央企劃撥利潤(rùn)要制度化，實(shí)行分成制，中央財(cái)政逐步加大支持力度，應(yīng)對(duì)未來(lái)老齡化的剛性需求。