城鎮化不是“造城化”，也不能“造城”。全國人大代表、社科院副院長李揚在安徽代表團小組會議審議政府工作報告時表示，新型城鎮化是中國經濟下一輪增長的新引擎已經成為各方共識，但要避免誤解城鎮化。
　　“我們認為，城鎮化的根本要求是城鄉一體化。因此不能從城市角度考慮城鎮化，看城市擴大了多少，分大城市、中城市、小城市，而是要從整個中國城鄉一體化的角度來考慮問題，才不至于偏頗。否則城市就是要錢開發，一個人10萬，一個人12萬，這樣一個算法，不是城鎮化。”李揚說。
　　再者，城鎮化的另一個要點應當是公共服務均等化，這是城鎮化最基本的經濟要求。
　　“我覺得突破了以上兩點，即在城鄉一體化的角度來考慮城鎮化；從公共服務均等化的要求上考慮城鎮化，才能避免誤解。”李揚說。
　　“從世界各國的經驗來看，城鎮化是集約土地的，城鎮化會釋放出耕地來，只有中國城鎮化是占地的，只有中國在推進城鎮化過程中，不得不由中央政府反反復復提出18億畝耕地紅線，這是違反規律的，我聽到一些地方政府在提到城鎮化時，都提出要占地，這是違反規律的。”李揚說。
　　他指出，在推進城鎮化中，應該事先明確上述基本點，“如果不明確，中國的城鎮化就可能走向一個我們不希望的方向去。”