政府工作報告中提到，近年來，我國旅游、文化消費大幅增加，文化產業快速發展。由于文化產業的特殊性，中小文化企業在其中發揮了重要作用。如何為這些企業的發展進一步掃清障礙，增強活力？代表委員們就這一主題各抒己見。

　　 遭遇“成長的煩惱”

　　【鏡頭】

　　開心麻花創作的第一部浪漫音樂劇《白日夢》，市場反響強烈。“可沒多久，整個創作團隊就被一家承擔某省音樂劇制作任務的公司集體挖走了，演員們的報酬是市場價格的5到10倍。”開心麻花總經理劉洪濤痛心地說，這些演職人員原本都是剛走出校門的年輕人，對音樂劇毫無概念，為培養他們，開心麻花花費了大量心血。千金易得，人才難求。對于民營文化企業而言，人才培養難，留住人才更難，這已成為困擾其發展的一大瓶頸。
　　像開心麻花一樣，民營中小文化企業的“煩惱”還不只是“人才”，“公平”是另一個揮之不去的“煩惱”。
　　“比如，同樣是下鄉演出，政府對國有院團的補貼上不封頂，演一場就補貼1.5萬元，一年能演好幾百場，收入自然有保障；而民營院團要么沒有補貼，要么微乎其微，還要不斷爭取才能獲得演出機會，分到一小杯羹。”湖北省京劇院院長朱世慧委員為民營中小文化企業鳴起了不平，“無需優待，只需公平。當下民營文化企業，尤其民營中小文化企業無法公平參與市場競爭，仍靠自己努力掙扎，在夾縫中求生存。”
　　“融資困難，稅負過重，制約著民營中小文化企業的發展壯大。”復星集團董事長郭廣昌委員為影視業算了一筆賬：版權收入是免營業稅的，但電視劇、電視節目要交5.5%的營業稅。也就是說，投資1000萬元的電視劇，賣了1500萬元，就要按照1500萬元全額交稅，而不是參照增值稅的做法，只按500萬元部分交稅。“企業所得稅稅率為25%，這樣的稅負，連一些大型民營文化企業都感覺吃不消，更何況廣大中小企業？”郭廣昌委員對此很擔憂。

　　蓬勃發展顯露生機

　　【鏡頭】

　　3月4日，打開各大票務網站的舞臺劇頁面，開心麻花的最新作品《夏洛特煩惱》第六輪演出，已被列為熱點滾屏推出，雖然此時離開演還有將近三周時間。這個年輕的民營文化企業，憑借作品的創意、獨特的營銷手段和市場化的激勵機制，成為北京舞臺劇領域的佼佼者。
　　不只是開心麻花，近年來，我國的民營文化企業憑借機制靈活的優勢，蓬勃發展，顯露出無限活力和生機，群眾喜聞樂見的優秀作品層出不窮。
　　“頭一次觀看河南小皇后豫劇團的《鍘刀下的紅梅》，其演出水平之高，讓我深深折服；上海蕭雅文化藝術公司10年來演出達3000多場，質量也毫不遜色，讓人贊不絕口……”中國藝術研究院院長、文化部原副部長王文章委員談起民營文化企業感慨良多。
　　四川省文化廳廳長鄭曉幸代表介紹道，多樣性、豐富性、草根性、民間性，中小文化企業的這些特性在滿足個性化、多元化文化消費中發揮了重要作用。在非遺生產性保護和特色文化產業中，以小、特、新為特點的中小文化企業成為市場主體。
　　“我國現有的國有文化企業相對數量較少。”王文章告訴記者，就拿國有院團來說，其總數不超過2600個。“我曾經計算過，按這個數量，全年所有的演出數量平均到個人頭上，還不到一整場演出。在這種背景下，機制靈活、扎根基層、貼近百姓的民營文藝院團悄然而生，目前已有6800多個。”
　　“無民不穩、無民不富、無民不火。”著名經濟學家厲以寧委員認為，民營中小企業解決了就業、創造了豐富多樣的產品，在國民經濟中的作用不可小視。

　　多措并舉突破瓶頸

 　　【鏡頭】

　　開放的電子商務平臺給創業者和小企業、就業者帶來無限空間。淘寶網已經創造超過100萬個直接且充分的就業機會。但在這背后，幾萬元的周轉資金卻令很多小企業和電子商務創業者陷入資金之困。阿里巴巴小額貸款公司順應草根用戶群需求，堅持為客戶提供50萬元以下的貸款，滿足他們擴大經營的融資需求，扶持廣大小企業和創業者。截至2012年12月底，已經累計為超過20萬家小微企業提供金融服務，戶均貸款6.16萬元。
　　“可以向阿里巴巴小額貸款公司學習，批量發展小微企業融資。”郭廣昌建議，發展小額貸款公司及融資擔保公司，逐漸解決中小文化企業融資難的問題。
　　“一視同仁的公平性只能從政策重視、平臺均等部分層面上得到體現。”王文章也坦言，如果論及待遇的保障、人員的流動乃至訂單的傾斜，民營文化企業目前只能自負盈虧。
　　十八大報告強調，要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。2012年，文化部下發了《關于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》，提出要對民營文化企業和國有文化企業一視同仁。“政策上似乎已無障礙，但實施過程中還存在著‘彈簧門’和‘玻璃門’。”
　　鄭曉幸認為，在實際工作中還要具體問題具體分析，用市場的力量突破無形的限制。
　　對于中小文化企業在財政、稅收、金融等方面的政策盲區，郭廣昌建議，通過培育市場金融體系，解決發展瓶頸，促進他們健康發展。