昨日（3月6日），國家發(fā)改委主任張平在答記者問時稱，正在研究油價形成機制的改革方案。具體設(shè)想有：一是，計劃將周期調(diào)短，以能夠適應(yīng)國際油價頻繁變動；二是，準(zhǔn)備取消“連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%”調(diào)價的限制，按照一定的周期該調(diào)就調(diào)。對此，兩大國有石油公司高層均表示歡迎。業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，機制改革后國內(nèi)將迎來更頻繁的調(diào)價，或給國內(nèi)市場和CPI帶來沖擊，為此應(yīng)及時出臺各種配套及保障措施。
“兩桶油”稱樂見定價機制改革
“就成品油定價機制改革來說，及時調(diào)價是一個趨勢，市場化則是一個取向。目前的機制只是部分市場化，還不夠透明、不夠市場化，各方都不太滿意。公司煉油板塊長期虧損也與此有關(guān)，但企業(yè)不能因為虧了就少煉。在市場機制不到位的情況下，企業(yè)只能抓內(nèi)部的能耗水平。”中石化集團一位高層人士對本報記者表示。
他說，目前看來，政府改革的決心沒有問題，只是時間問題，這與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟總體形勢相關(guān)，“相信政府會及時作出決定。”
中石油總裁周吉平則表示，“我們已經(jīng)有了一套油價調(diào)整機制，并且起到了很好的作用。需要優(yōu)化的主要是油價的調(diào)整頻率和幅度，這些都在研究和調(diào)整。”
此前，中石油董事長蔣潔敏也在接受本報記者采訪時稱，發(fā)改委已經(jīng)表示將在適當(dāng)時候推進成品油價格形成機制改革，以縮短調(diào)價周期、加快調(diào)價頻率、增加透明度、進一步推動市場化機制的發(fā)展。
“成品油價格機制改革與天然氣價格機制改革同等重要。因為中國仍在城鎮(zhèn)化的進程中，對成品油的需求還處于增長的趨勢。同時，中國原油的對外依存度已超過56%，如果不加以限制，在這個水平上會進一步提高。因此，通過價格機制的引導(dǎo)作用來節(jié)約資源、降低能耗，保持經(jīng)濟平穩(wěn)有序有效發(fā)展，這非常重要。而選擇一個合適的時機，如油價相對平穩(wěn)或下跌期間來推進改革將更適合，要兼顧各方面、各行各業(yè)的承受能力。”蔣潔敏說。
新成品油定價機制推出正當(dāng)時
昨天發(fā)改委主任就油價形成機制改革的表態(tài)也引起業(yè)內(nèi)各方的高度關(guān)注。易貿(mào)研究中心石油分析師奚佳蕊昨天告訴本報記者，取消4%意味著調(diào)價將只與周期相關(guān)，改革后國內(nèi)油價與國際的聯(lián)動性肯定加強，國內(nèi)將迎來更為頻繁的調(diào)價。
“但只有當(dāng)國際油價較長時間運行在90美元以下時，才有利于新定價機制的推出。”奚佳蕊說。
中宇資訊分析師高承莎則表示，嚴(yán)格按照一定周期調(diào)整油價，將消弭過去歷次調(diào)價時遲遲無法落實的現(xiàn)象，遏制投機套利操作。同時，新政策也將更平衡供需面對市場的影響，既提高了民企在特殊時期的生存能力，也將改善多年來的煉油虧損問題。
“盡管如此，改革后隨之而來的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻。由于調(diào)價周期或被縮短，成品油價短期變化將更靈活，并更貼近市場。居于中間環(huán)節(jié)的民營加油站及貿(mào)易商在實際操作中將受到限制，盈利空間或遭遇縮水。”高承莎說。
奚佳蕊也擔(dān)心，一旦國際油價今年持續(xù)上漲，國內(nèi)頻繁上調(diào)油價會引發(fā)更多的社會負(fù)面輿論。而與國際接軌后的國內(nèi)油價盡管反映了國際情況，卻與國情會有所脫節(jié)，無法反映真實的國內(nèi)基本面。
卓創(chuàng)資訊研究人員同樣表示，國內(nèi)外油價接軌后，國民享受低油價的時期將一去不復(fù)返，對通脹也帶來考驗。為此，各種配套機制及保障措施應(yīng)及時出臺。
“首先，為避免因價格傳導(dǎo)過快而影響國內(nèi)基礎(chǔ)用油成本，需要加快出臺對弱勢群體和受保護行業(yè)的補貼政策，力求將價格調(diào)整對社會可能產(chǎn)生的沖擊降到最低。同時，應(yīng)調(diào)整稅收，將消費稅從價內(nèi)征收改為價外征收并適當(dāng)減少稅額，避免重復(fù)征稅，并適當(dāng)減少稅收在油價中的占比，將油價降至消費者可接受的水平。”該人士說。
此外，他強調(diào)要加強原油定價話語權(quán)，為此可加強原油的戰(zhàn)略儲備能力，并尋求長期替代能源。
“僅僅縮短調(diào)價周期，那么所參照的油品品種及比例是否會產(chǎn)生變化？調(diào)價消息的公布是否仍以發(fā)改委口徑為準(zhǔn)？這些仍待進一步觀察。”金銀島分析師韓景媛則就更多細(xì)節(jié)提出疑問。