“國企憑借自身壟斷優勢，充分享受國家賦予的種種優惠和扶持，在獲取巨額利潤的同時，其紅利上交比例一直低于國際社會中同類企業。”周漢民委員在此次全國兩會上提交提案稱，這種權利和義務的嚴重不對稱，對國家長遠利益和公民切身利益，都是不合適的。他建議，一次性把國企上交紅利比例提升至25%的國際基本水平，所交紅利全部劃入社保基金賬戶。
　　周漢民說，我國的國企是由全民投資的企業，其產權為全民所有，其經營所得理應由全民共享，這在理論上沒有任何異議。但目前國企利潤上交比例依然保持在5%—10%的低水平，還在通過種種名目返回到國企。“這是造成我國目前社會分配不公平和國企內部腐敗、管理混亂、缺乏市場競爭意識和能力的根源。”
　　據介紹，世界各國的國企上交紅利比例至少20%—25%，甚至還有達到80%—90%。
　　就市場和企業而言，周漢民認為，提升國企紅利上交比例也是有益無害的。“市場經濟的基本原則是自愿的公平交易。而現行國企利潤分配原則既非全體民眾所愿意，也缺少起碼的公平意識和行為。”周漢民說，國企只有持久、高額回報國家和社會，才能得到民眾的信任和投資，才能保持自身的廉潔和效率，從而在市場競爭中立于不敗之地。
　　“盡快一次性把上交比例提至25%。同時參考國際經驗，制定不同產業、行業內國企上交紅利的基本、較高、更高分類指標比例和實施時間表。”周漢民建議，所交紅利應全部劃入社保基金賬戶，并完善國企紅利繳納情況檢查監督體系。針對處于擴張機遇期和新興行業的企業，可適當返還部分紅利用于繼續投資，但實際上交不得低于15%—20%。同時返還部分用于投資的額度，應轉為社保基金對該企業的投資股權。他還建議，要以紅利上交額度為依據，國企高管薪金和紅利上交比例及數額直接掛鉤。