公安部副部長黃明在６日下午召開的“積極穩妥推進城鎮化著力提高城鎮化質量提案辦理協商會”上說，２０１２年全國非農業戶口人口所占比重達３５．２９％。
黃明說，近年來全國戶籍制度改革步伐明顯加快，力度明顯加大。２０１０年至２０１２年，全國共辦理戶口“農轉非”２５００萬人，為３年前的２．２倍；２０１２年全國非農業戶口人口所占比重達到３５．２９％。
針對政協委員關心的公安機關如何推進戶籍管理制度改革的問題，黃明說，近年來，公安部逐步推動了中等城市進一步降低落戶門檻，有序開放落戶限制。同時，還開放了小城市和小城鎮落戶限制，完善了特大城市和大城市的落戶政策，合理控制規模，并特別重視已長期在城市做出重要貢獻的農民工群體。
“公安部還積極建立實施了居住證制度，使長期在城市工作并連續居住、參加社會保險的流動人口公平公正有序落戶。”黃明說。