全國政協委員、中國電力國際有限公司董事長李小琳建議，在２００２年電力體制改革的基礎上，實施新一輪電力市場化改革，逐步放開用戶選擇權和議價權，實現電能買賣從管制壟斷型向競爭服務型轉變。
李小琳說，目前我國發電側已實現多元化，形成了充分競爭的態勢，但購售電仍單一壟斷，電廠賣電、用戶買電都還沒有選擇權和議價權。如能逐步放開，將有利于促進電力工業的科學發展，有利于新能源行業和智能電網的成長。
李小琳建議，成立國家、區域和省級多層次的獨立電力交易中心，鼓勵各交易中心積極培育適合各地實際的各種交易品種，實現電能生產者和消費者多種形式的互動交易；成立國家、南方購售電服務總公司和各省級購售電服務公司；同步放開１１０千伏及以上專變用戶，同時確定開放其他用戶的時間表；同步推進電價機制改革，出臺獨立輸配電價，實施容量、電量和輔助服務三部制的電價機制，建立相應的容量、電量和輔助服務市場，以利于各種類型發電公平競爭。
李小琳認為，當前應盡快修訂《電力法》。現行《電力法》為１９９６年４月１日開始實施的，１７年來，特別是２００２年電力體制改革以來，我國電力工業規模和行業組織結構都發生了巨大變化，《電力法》已不適應當前電力工業發展需要。
李小琳建議，盡快啟動《電力法》修訂工作，對與當前行業形勢明顯不符的條文予以修正；對可再生能源發電上網、分布式電源和智能微網等新興事物，及其帶來的系列涉法問題盡快專題研究，納入到法律條文的補充修訂中；對電力市場化相關內容在新的電力法中做出明確規定。