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在歐美國家想方設法削減財政赤字的２０１３年，赤字率“三連降”的中國卻決定擴增財政赤字。
國務院總理溫家寶５日在政府工作報告中披露，今年擬安排財政赤字１．２萬億元。這一規模將是新中國成立以來的最高赤字紀錄。
權威財經專家說，在當前世界經濟形勢嚴峻、中國經濟增速放緩背景下，中國擴增赤字意在進一步釋放“財政紅利”，在拉動經濟增長的同時提高發展質量和效益。
擴大赤字、減稅增支，是積極財政政策發力的主要表現，也是過去幾年中國應對國際金融危機、確保經濟增長的成功經驗。
根據２０１３年政府工作報告，１．２萬億元財政赤字中包括中央財政赤字８５００億元，以及地方財政收支差額３５００億元，后者由中央代發地方政府債券并納入地方預算。
財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華說，考慮到結構性減稅的滯后效應，今年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障和改善民生支出，保持對經濟增長和結構調整的支持力度，有必要適當增加財政赤字，中央和地方財政相應增加發債數量。
“受國內外經濟形勢影響，今年我國財政收入增速放緩，而營改增等結構性減稅舉措進一步影響稅收，財政收支矛盾更加凸顯。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康說。
在增加赤字背景下，今年我國財政支出將超過１３．８萬億元，比去年增長１０％。
對于赤字財政帶來的發展“紅利”，中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，財政支出力度不減，確保政府有足夠資金繼續增加對教育、醫療、社保等民生領域的投入力度，改善民眾福祉，從長遠看有助于擴大內需，為中國經濟注入持久動力。
據財政部統計，２００８年到２０１２年，我國中央公共財政用于民生支出累計１６．８９萬億元，年均增長２１．１％，占中央公共財政支出比重穩定在三分之二以上。
與此同時，赤字財政也給了更多減稅空間。今年我國將進一步擴大營業稅改征增值稅試點，這一改革去年試點一年為企業減稅４００多億元，并加快了服務業發展。
此外，今年更多財政資金將用于支持前沿技術研究、企業技術創新、節能減排等領域，加快經濟結構調整，促進經濟邁上可持續發展軌道。
然而，大規模增加赤字，勢必加大財政風險。世界銀行不久前發布的《全球經濟展望》報告，將美國“財政懸崖”和歐債危機列為２０１３年世界經濟最大的風險因素。
國際上通常用兩個指標來評價一國財政風險：一個是赤字率，即赤字占ＧＤＰ比重不超過３％；另一個是國債余額占ＧＤＰ比重不超過６０％。目前整個歐元區政府公共債務占ＧＤＰ比重已超過９５％，而今年美國、英國赤字率預計均在５％以上。
據財政部測算，２０１３年擴增赤字后中國的赤字率約為２％。同時，今年中央財政國債余額限額為９１２０８．３５億元，占ＧＤＰ的比重不足２０％。
“總體看，我國財政風險仍在可控的安全區。”高培勇說，但仍要警惕潛在風險隱患。今年中央和地方財政收支平衡局勢更加嚴峻，再加上地方債進入償債高峰，要防止潛在風險轉化為現實風險。同時警惕地方新一輪投資熱潮，嚴控新增地方債務。
而面對增速放緩后的財政收支壓力，政府部門如何降低行政成本、一般性支出和“三公經費”，加強預算監管和績效評估，成為我國面臨的新挑戰。
全國人大代表韓德云說，一方面政府部門自身要節制花錢，避免浪費；另一方面要充分發揮人大、政協、審計和社會公眾對預算的監督作用，確保財政支出公開透明。
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