中國電力企業(yè)聯(lián)合會2月28日發(fā)布《2013年全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》預(yù)計，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，對應(yīng)的全社會用電量將同比將增7.5%左右。在全國電力供需總體平衡的情況下，中電聯(lián)建議做好電煤價格并軌后續(xù)工作，加快電價機制改革。
　　統(tǒng)計顯示，2012年全國全社會用電量4.96萬億千瓦時，同比增長5.5%，增速比上年回落6.5個百分點，其中，四大高耗能行業(yè)用電增速大幅回落是第二產(chǎn)業(yè)及全社會用電量增速回落的根本原因，而第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電則延續(xù)了近年來對全社會用電量增長起到明顯支撐作用的特征。
　　中電聯(lián)認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右的目標(biāo)，結(jié)合歷年來實際執(zhí)行結(jié)果大多超過預(yù)期值的實際，綜合各方預(yù)測結(jié)果，初步預(yù)測2013年GDP增長7.5%至9.0%、推薦8.0%左右，相應(yīng)全國全社會用電量增長6.5%至8.5%，推薦5.33萬億千瓦時左右、增長7.5%左右。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電增長4.0%至6.0%，第二產(chǎn)業(yè)用電增長5.5%至7.5%，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電增長繼續(xù)保持10.0%至12.0%。
　　雖然2013年全國電力供需總體可達(dá)到平衡，但與電力供需息息相關(guān)的電煤和天然氣卻可能出現(xiàn)偏緊。報告認(rèn)為，考慮到重點合同電煤價格并軌影響及鐵路運輸價格上漲，以及受極端天氣、來水及運輸條件等多重因素影響，局部地區(qū)、部分時段存在煤炭市場短缺、煤炭價格上漲的可能。天然氣供應(yīng)則會總體偏緊，部分地區(qū)可能較為嚴(yán)重，特別是2013年天然氣價格改革可能逐步在全國大范圍推廣，將推高天然氣發(fā)電成本，而當(dāng)前我國天然氣發(fā)電價格機制尚未形成，給燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)的經(jīng)營狀況帶來風(fēng)險，也將影響到天然氣發(fā)電機組的頂峰發(fā)電能力。
　　為此，中電聯(lián)建議，應(yīng)盡快完善一次能源價格、上網(wǎng)電價、銷售電價之間的聯(lián)動機制，把加快推進(jìn)電價機制改革作為深化電力體制改革的首要任務(wù)之一。