據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》15日報(bào)道，大型超市Asda在其銷售的鮮牛肉意面醬被檢測出含有馬肉后，在全國范圍內(nèi)下架該產(chǎn)品。這是自“馬肉丑聞”以來，首次在鮮肉制品中發(fā)現(xiàn)馬肉。圖為2月15日，Asda超市里的消費(fèi)者在挑選制作漢堡包的肉餡。
新華社記者 殷 剛攝
行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)缺失 道德標(biāo)準(zhǔn)有問題
“馬肉丑聞”拉響食品安全警報(bào)
連日來，席卷歐洲的“馬肉丑聞”呈現(xiàn)愈演愈烈趨勢。16日，德國再次宣布發(fā)現(xiàn)144噸疑似馬肉制品。據(jù)報(bào)道，目前德國多家大型連鎖超市的部分產(chǎn)品已經(jīng)下架。15日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局首次公布了有關(guān)抽樣結(jié)果，在2501例牛肉檢測樣本中，發(fā)現(xiàn)有29例含有至少1%的馬肉。挪威最大食品零售巨頭“挪威集團(tuán)”15日也宣布，在其進(jìn)口的冷凍牛肉肉餅中發(fā)現(xiàn)60%的肉為馬肉，而不是標(biāo)簽上標(biāo)明的牛肉。15日，歐盟27國決定在歐盟范圍內(nèi)對牛肉制品進(jìn)行DNA檢測。
標(biāo)簽制度不完善
英國負(fù)責(zé)食品事務(wù)的國務(wù)大臣大衛(wèi)·希斯14日稱，在送檢的8份在英國屠宰的食用馬肉中，都檢測到了獸用止疼藥保泰松成分。面對源源不斷送來檢測的肉品樣本，英國食品檢測實(shí)驗(yàn)室目前已忙得焦頭爛額。
英國環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部特別委員會批評說，眼下的丑聞捅到了政府與食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的痛處。作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局對食品安全問題麻木與漠視，當(dāng)威脅公眾健康的危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)對乏力。危機(jī)爆發(fā)后，當(dāng)需要短期內(nèi)檢測大批樣本時(shí)，也暴露了英國食品檢測能力不足的短板。
據(jù)報(bào)道，為避免食品行業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模混亂與恐慌，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局與零售商達(dá)成協(xié)議，任何成品食品中的相互摻雜程度，如果不超過1%將被視為安全，不用向消費(fèi)者通報(bào)。英國《金融時(shí)報(bào)》稱，這個(gè)1%標(biāo)準(zhǔn)意味著，即食產(chǎn)品中出現(xiàn)異類摻雜情況要到了相當(dāng)嚴(yán)重程度才會被曝光。
瑞典斯德哥爾摩大學(xué)商學(xué)院教授托尼·房在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，此次席卷歐盟的“馬肉丑聞”暴露了歐盟國家在食品安全和監(jiān)管方面的漏洞。瑞典雖然在食品安全方面管控較嚴(yán)，但此次也未能幸免。瑞典各大超市一些被疑有問題的速凍食品紛紛下柜，瑞典食品管理局開始在全國范圍內(nèi)對牛肉產(chǎn)品進(jìn)行DNA檢測，以確定它們是否是真的牛肉。
托尼·房說，從制度層面上，“馬肉丑聞”令歐盟內(nèi)部發(fā)展不均衡的弱點(diǎn)再次展現(xiàn)出來。歐盟雖然有共同的市場，但各國發(fā)展水平不一，在食品安全、食品監(jiān)管等方面的立法也千差萬別。歐盟金融危機(jī)進(jìn)一步拉大了歐洲南北差距。此次馬肉的源頭主要來自東南歐一些國家的企業(yè)。在政府監(jiān)管松懈、有法不依或者缺乏執(zhí)行力的情況下，很多食品標(biāo)著歐盟生產(chǎn)的標(biāo)簽，其實(shí)可能連最后包裝商都不知道其中的原材料或產(chǎn)品是否安全。這就是全球化帶來的后遺癥。產(chǎn)品供應(yīng)鏈過長，難以控制其中的每個(gè)環(huán)節(jié)。
西班牙埃菲社記者圣地亞哥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，這次的“馬肉丑聞”給歐洲拉響了警報(bào)，原因是食品安全問題與民眾的利益息息相關(guān)，是最需要嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法的領(lǐng)域之一。雖然食用馬肉并不會對人體健康帶來傷害，但既然有商家能夠順利地在牛肉漢堡中添加馬肉，那就不能排除其添加其他物質(zhì)的可能性，這不得不防。此次“馬肉丑聞”在多個(gè)國家發(fā)生，但此前這些國家的市場對此未有及時(shí)反應(yīng)，說明行業(yè)內(nèi)的自我監(jiān)管也存在缺失。因此，圣地亞哥認(rèn)為，未來無論是歐盟還是各成員國都必須自省自查，采取更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施杜絕類似事件的發(fā)生。
法國《費(fèi)加羅報(bào)》記者伊夫·特里阿爾認(rèn)為，在食品安全監(jiān)管方面，歐盟至今仍是放手讓成員國各負(fù)其責(zé)，在歐盟框架內(nèi)尚無一套完整的監(jiān)管制度和機(jī)制，只有在發(fā)生食品安全危機(jī)時(shí)歐盟才進(jìn)行干預(yù)。另外，歐盟的食品標(biāo)簽制度也不完善。歐盟雖然規(guī)定了食品供應(yīng)鏈要有溯源性，但缺乏可追溯的完整信息。
嚴(yán)重欺騙消費(fèi)者
馬肉可能來自一些歐盟國家淘汰下來的老馬、病馬。據(jù)報(bào)道，瑞典一年有9000匹馬失蹤，很可能被人運(yùn)到了加工廠。這些馬并不是按照食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飼養(yǎng)的，它們經(jīng)常會服用抗生素等藥品，消費(fèi)者食用后會對健康很不利。
圣地亞哥指出，從道德層面來講，“馬肉丑聞”是一次嚴(yán)重的欺騙消費(fèi)者事件，在歐洲遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)考驗(yàn)、社會問題增加的背景下，類似的事件對于社會信任體系來說無疑是釋放了不好的信號，產(chǎn)生了消極影響。
本報(bào)記者在德國柏林的一家超市采訪了正在柜臺選購食品的米內(nèi)曼先生，他對記者說，此次“馬肉丑聞”讓人很擔(dān)心。他贊成歐盟推出的DNA檢測計(jì)劃。“生產(chǎn)商有義務(wù)將肉品的成分標(biāo)明，只有這樣消費(fèi)者才能放心地選擇。生產(chǎn)商的欺騙行為讓人不能容忍。”米內(nèi)曼先生說，雖然有人說馬肉吃起來甚至比牛肉口感好，但馬肉中可能含有的藥物成分讓人擔(dān)心。
在比利時(shí)首都布魯塞爾經(jīng)營一家中餐館的夏娃女士對本報(bào)記者說，比利時(shí)有關(guān)部門對餐飲業(yè)的衛(wèi)生安全監(jiān)管“很勤快”。比如，一家新開餐館一個(gè)星期內(nèi)會遭到三四次衛(wèi)生檢查。夏娃認(rèn)為，歐洲近期出現(xiàn)的“掛牛頭賣馬肉”事件說明歐洲食品供應(yīng)鏈當(dāng)中的中間商過多，難免會出現(xiàn)欺騙行為。某些黑心商家為牟利而不擇手段，把成本低廉的馬肉當(dāng)牛肉賣，這是個(gè)道德層面的問題。
呼喚更嚴(yán)格法律
瑞典綠黨議員卡爾·施呂特表示，“馬肉丑聞”已經(jīng)席卷歐盟16個(gè)國家。各大超市根本無法了解供應(yīng)商提供的食品是否安全，而一味地追求低成本，就會降低食品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。在歐洲這是一個(gè)系統(tǒng)性問題。各大超市競相打折促銷，歐盟的食品安全完全依賴生產(chǎn)商自己對產(chǎn)品的檢測。這就誘使他們違規(guī)操作，獲取暴利。
卡爾·施呂特認(rèn)為，“馬肉丑聞”不僅僅是個(gè)案，也許以后會有更多食品安全方面的問題被暴露出來。瑞典希望歐盟能制定更嚴(yán)格的法律，禁止食品生產(chǎn)方面的違規(guī)行為，為消費(fèi)者提供安全保護(hù)。通過此次事件，歐盟應(yīng)反省在食品安全方面的漏洞，在歐盟范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的法律法規(guī)。
“馬肉丑聞”發(fā)生以來，食品零售商、餐飲業(yè)人士均稱他們跟消費(fèi)者一樣被供貨商欺騙了。但是，歐洲一些大型超市首當(dāng)其沖受到輿論指責(zé)，輿論認(rèn)為超市應(yīng)該對供貨商保持更高的警惕。
德國消費(fèi)者組織“食品觀察”的馬提亞斯·沃爾夫施密特呼吁提高罰款額。他對《明鏡》周刊表示，現(xiàn)有的法律懲罰措施沒有效果。“只有高額罰款才能阻止現(xiàn)在的這種大范圍欺騙行為。”
法國民調(diào)機(jī)構(gòu)的最新調(diào)查結(jié)果表明，該事件引起消費(fèi)者對食品加工業(yè)及其產(chǎn)品安全的不信任，53%的人認(rèn)為今后應(yīng)加強(qiáng)原產(chǎn)地標(biāo)識建設(shè)，95%的人要求完善相關(guān)法規(guī)與機(jī)制，以確保所有預(yù)制食品所含成分從生產(chǎn)到出售都有跡可尋。劉仲華、丁大偉、李文云、王芳、鄭紅、孫天仁