一波三折。16家在A股市場排隊上市的城商行(包括農商行)發審環節幾乎處于停滯狀態。2月7日，銀行業內知情人士對《經濟參考報》記者透露，“上海銀行H股IPO的計劃早已報批證監會，而據了解，證監會目前基本已經同意其先在境外上市�！�
實際上，上海銀行在A股上市無期的情況下，早有先登陸H股的準備，并初步敲定了包括摩根士丹利在內的四家承銷商。不僅是上海銀行，同樣，南昌銀行、龍江銀行等部分城商行，也已表示出了赴港上市的意愿。
來自證監會的最新數據顯示，目前正在證監會排隊等候IPO的銀行有江蘇常熟農商行、盛京銀行、大連銀行、江蘇銀行、錦州銀行、徽商銀行、上海銀行、貴陽銀行、成都銀行、無錫農商行、杭州銀行、重慶銀行、東莞銀行、江蘇吳江農商行、江蘇張家港農商行和江蘇江陰農商行16家城商行以及農商行。上述16家銀行的IPO仍處于初審中的有10家，仍處于落實反饋意見中的則有6家。從其保薦人來看，中信建投有5個項目，高盛高華有2個項目。
“證監會對城商行A股上市并不是不愿放行，而是目前，城商行IPO審核等相關標準依然還沒敲定。并且，城商行上市融資的規模較大，對A股市場可能會帶來一定的沖擊，另外，上市之后，會不會在一定程度上刺激城商行的盲目擴張沖動，導致其難以立足當地扶持中小企業，這些也都被監管層所擔心�！苯K證監局一位人士對《經濟參考報》記者表示。
從已經上市的16家銀行IPO情況來看，剔除平安銀行，15家銀行當初共計募集資金3202.24億元，農行募資最高，為685.29億元，浦發募資最少，為40億元。根據宏源證券2012年的一份研究報告預測，目前在排隊IPO的城商行，預計募集資金約為1183-2838億元，中值為1892億元，其中，上海銀行的融資規模預計將達283.39億元-680.13億元，位列第一；江蘇銀行的融資規模則預計在215.23億元-516.55億元，僅次于上海銀行。
興業證券分析師盛海認為，城商行急于上市，最根本的緣由還在于對資金的渴望很大。已上市的銀行，只要有機會，都會進行配股、增發或發次級債。一方面是由于國內銀行業主要靠吃利差，中間業務并沒有很發達，所以對資金的渴望非常大。
來自銀監會的統計顯示，2012年前9個月，城商行總資產同比增長率每月均超過26%，其中有3個月甚至超過30%，資產迅速擴張也導致資本了大部分城商行資本充足率下滑。并且，2012年，城商行貸款增速較快，這也是其資本充足率下滑的另一因素�！澳壳埃袊娴陌腿麪枀f議III(即商業銀行資本管理辦法)已經開始實施，監管標準提高，銀行需要通過上市來增強資金實力，把壞賬率降下來，提高資本充足率�！笔⒑１硎�。
銀監會主席助理閻慶民認為，如果僅僅把資本市場當成銀行的融資通道、進行股東套現的工具，則并不能實現銀行上市的目的。
“小銀行要上市，首先要做好自身各方面的準備，通過更廣泛、更充分的信息披露，接受包括銀監會、證監會在內的各個監管部門的審查，才能做好上市這項工作�！遍悜c民說。
據悉，在上市不明朗的情況下，為了補充資本，高成本發債已是城商行融資的常態，僅2012年最后的兩個月，就有12家城商行發行次級債，發行規模為191.2億元，占商業銀行次級債總發行規模的10.31%，與此同時，增資擴股的融資方式也已被多家城商行采納。