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《經濟參考報》記者6日獲悉，一份以住建部名義起草的建議稿1月份已發至國家財稅主管部門，提出建筑行業希望不急于在本行業推進營業稅改征增值稅工作；如果試點營改增，也希望通過相關稅制設計解決進項稅抵扣難問題，避免企業稅負不減反增。
多位接受采訪的財稅專家認為，將建筑業納入營改增試點范圍，有助于避免對企業雙重征稅。一旦企業購進材料、設備能夠實現進項稅抵扣，實際稅率將低于現行的營業稅稅率，從而有效降低企業稅負。
記者了解到，受住建部委托，中國建設會計學會對全國66家建筑施工企業完成調研。調研報告顯示，其中超過36%的企業營改增后稅負增加近一倍。具體而言，24家企業年總營業額達到1194.64億元，按3%的稅率應繳納營業稅35.84億元，營改增后應繳納增值稅69.67億元，比營改增前增加稅負94.4%。
“對部屬企業的調研結果也類似。”江蘇省建筑市場管理協會會長汪士和接受《經濟參考報》記者采訪時透露。
汪士和說，由于部分項目業主在年底結算時只給一半甚至三分之一工程款，即便是許多大型建筑企業也反映，現金流十分緊張。至于中小建筑企業，產值利潤率更是不到1%，稅負再增加3個百分點后，恐怕就撐不下去了，而這些企業恰恰量多面廣、吸納就業。
北京市建筑業聯合會信息部部長劉國柱向《經濟參考報》記者解釋說，有的專家認為，實行增值稅后稅負肯定能降，因為材料、設備大部分可以進行進項稅抵扣。實際情況是，許多供應商沒銷項稅票，抵扣不了。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓舉例說，建筑企業從農民購得的磚瓦沙石幾乎不能開具發票，許多從批發市場購得的鋼筋水泥開不開發票是兩個價，建筑企業將工程轉包、分包也很難開具發票，這些都決定了在建筑業增值稅領域實施以票控稅很難。
據劉國柱透露，北京市建筑業聯合會調查組近期也完成一份報告。該報告以某市屬大型建筑企業為例，實行營改增后企業納稅總額約5389.37萬元，實際稅負增加42.70%。
早在2011年，財政部、國家稅務總局下發的《營業稅改征增值稅試點方案》就指出，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。建筑業等適用11%稅率。而根據現行《營業稅稅目稅率表》，建筑業適用于3%的稅率。
汪士和告訴記者，2011年曾委托13家不同類型建筑企業的總經濟師或總會計師進行綜合測算，營改增后稅率若下調至8%以下，上述企業有望實現盈虧持平。但他預計，既然營改增之后11%的稅率已寫進文件，短期內要下調稅率很難。
此外，相關專家還建議，建筑業實施營改增不宜采取“局部地區試點模式”，應采取“全國一步到位模式”，否則會形成政策洼地，吸引產業資本向稅率低的試點地區集聚。
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