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    中國多地GDP目標主動下調不再是“表面綠色”
    2013-02-06   作者:葉鋒  來源:新華網
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      “我并不那么關心GDP,我只希望以后出門可以不戴口罩。”北京市民張華說。今年以來一場一度籠罩中國七分之一國土面積的嚴重霧霾天氣,讓各地公眾對“綠色發(fā)展”的緊迫性有了進一步的切身感受。
      這樣的呼聲已為多地政府所感知并得到積極回應。尤其是在一些經濟發(fā)達地區(qū),“GDP情結”正在淡化,增速目標明顯下調。在政府的決策天平上,對增長速度的追求已逐漸讓位于經濟發(fā)展質量和人們生活質量的提升。
      剛剛閉幕的一些地方“兩會”進一步釋放出積極信號。比如,北京在兩會上宣布今年經濟增長目標為8%,上海則為7.5%。廣州、浙江均確定為8%,均明顯低于“十一五”期間的增速目標,在全國“墊后”。對這些多年來“領跑”中國經濟的發(fā)達省市來說,如此“低調”的增長目標在多年前是不可想象的。
      多年來,在盡享發(fā)展紅利的同時,中國也為粗放的發(fā)展方式付出了沉重的環(huán)境資源代價。一些地方對疾行的經濟“踩剎車”,既是外需下滑、要素成本增高、傳統(tǒng)增長動力減弱等因素“倒逼”所致,也是主動調控使然。
      中國將2012年、2013年的經濟工作總基調確定為“穩(wěn)中求進”。從以往的“保增長”到目前的“穩(wěn)增長”,雖只一字之差,但對經濟增長由“快”轉“優(yōu)”的期待躍然紙上。
      從今年地方兩會看,一些發(fā)達地區(qū)GDP目標主動下調不再是“表面綠色”。北京市市長王安順承諾,2013年將深化以大氣為重點的污染治理工作,加大PM2.5治理力度,確保空氣中主要污染物濃度平均下降2%。上海市市長楊雄則表示,今年“上海將淘汰高污染、高耗能、高風險的落后產能500項。”
      不過,中國的“GDP慣性”依然十分強大。有評論認為,統(tǒng)計數(shù)字注水、GDP層層加碼,地區(qū)之間互相攀比的現(xiàn)象依舊屢見不鮮。
      值得關注的是,目前各方正逐漸形成共識:要切實實現(xiàn)“綠色GDP”,亟待進行根本性的體制機制改革。
      國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍以霧霾天為例,“霧霾表面看是燃油、汽車尾氣、揚塵等加上天氣原因形成的,背后則與中國以燃煤為主的能源結構、高耗能的產業(yè)結構和大量依賴汽車出行的生活方式等原因密切相關,而這實際上是粗放發(fā)展方式造成的弊端,其根本原因則在于政府過度主導經濟運行,以及GDP考核制度等。
      “所以,轉方式、調結構若需持續(xù)推進,就需要從根本上轉變政府職能。”李佐軍得出結論。
      近年來,上海已取消了對各區(qū)縣的GDP考核。上海市發(fā)改委綜合處處長郭宇說:“目前各地都提出轉型發(fā)展,這要求在統(tǒng)計上淡化GDP指標。未來對省級政府這一級能不能也取消GDP考核?”
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