環(huán)保部部長周生賢24日在全國環(huán)保工作會議上指出，要推行主要污染物總量指標(biāo)預(yù)算管理制度，嚴(yán)控污染物新增量。完善部門協(xié)同推進(jìn)減排機(jī)制。
　　河南省人民政府網(wǎng)站介紹，河南省實(shí)施主要污染物總量預(yù)算管理，把環(huán)境資源的家底交給地方政府，讓地方政府的領(lǐng)導(dǎo)真正明白環(huán)境資源是一種最寶貴的、最重要的、最稀缺的資源，分配的預(yù)支增量怎么使用、上什么項目、上哪些項目、結(jié)構(gòu)如何調(diào)整、經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型等一系列問題全部交由地方政府去運(yùn)籌，充分調(diào)動地方政府在強(qiáng)化污染減排、推動科學(xué)發(fā)展方面的自覺性、主動性和能動性。
　　環(huán)保部副部長張力軍表示，要把減排問題放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中統(tǒng)籌考慮，強(qiáng)化污染減排對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“倒逼”機(jī)制，既要大幅度削減現(xiàn)有源的排放量，騰出空間支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；又要嚴(yán)格控制新增總量，把排污總量指標(biāo)作為新建項目的前置條件，約束“兩高一資”項目盲目投資擴(kuò)產(chǎn)，限制地方經(jīng)濟(jì)粗放增長。
　　根據(jù)規(guī)定，河南省在計算分配各市的總量預(yù)算指標(biāo)時，為了鼓勵地方多削減排污總量，規(guī)定在完成國家下達(dá)的總減排量和控制排放量的基礎(chǔ)上，多削減總量即可多獲得預(yù)支增量指標(biāo)，再用環(huán)境質(zhì)量作適當(dāng)修正。　　
    對此，環(huán)保部駐西南督查中心處長但家文建議綜合考慮兩種不利情況：一種是在實(shí)施總量指標(biāo)預(yù)算管理前已竭盡全力削減排污總量，現(xiàn)在減排空間和潛力不大的地區(qū)；另一種是自身欠發(fā)達(dá)，環(huán)境容量較大，沒有什么工業(yè)，屬無量可減的地區(qū)。“既不讓過去埋頭苦干的‘老實(shí)人’太吃虧，也不能讓欠發(fā)展地區(qū)還沒有‘踩油門’就要‘踩剎車’。”他說道。
　　周生賢透露，2013年確定的減排任務(wù)是：與2012年相比，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少2%，氨氮排放量減少2.5%，氮氧化物排放量減少3%。經(jīng)初步核查核算，2012年四項污染物排放總量比2011年減少2%以上，完成年度減排任務(wù)。