1月18日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂介紹了2012年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，數(shù)據(jù)顯示，2012全年GDP首次突破50萬億元，比上年增長7.8%，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長7.5%的目標(biāo)。此外，馬建堂還公布了2003年-2012年的基尼系數(shù)，其中，2012年基尼系數(shù)為0.474，該系數(shù)自2008年起逐年回落。
基尼系數(shù)數(shù)據(jù)自2008年起逐年回落
基尼系數(shù)是用于衡量居民收入差距的常用指標(biāo)，數(shù)值在0和1之間，基尼系數(shù)越大，說明居民收入差距越大。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年全球基尼系數(shù)平均為0.44。
今天公布的全國居民收入基尼系數(shù)顯示，2003年是0.479，2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474，數(shù)據(jù)2008年達(dá)到高峰，接著逐年回落。
馬建堂指出，2003年到2011年基尼系數(shù)，是按照新標(biāo)準(zhǔn)、新口徑、老資料計(jì)算出來的，不排除2013年會(huì)按照新標(biāo)準(zhǔn)取得的新數(shù)據(jù)，對這些歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)修訂。不過，是否修訂，目前還沒有定論。
為何與民間公布數(shù)據(jù)差距較大
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)近日公布的一份中國家庭金融調(diào)查結(jié)果顯示，2010年中國家庭的基尼系數(shù)為0.61，大大高于0.44的全球平均水平。報(bào)告最后指出，“當(dāng)前中國的家庭收入差距巨大，世所少見。”
關(guān)于兩個(gè)數(shù)據(jù)為何存在差異的問題，馬建堂解釋，無論官方統(tǒng)計(jì)還是民間調(diào)查，都應(yīng)該是統(tǒng)計(jì)體系的有機(jī)組成部分，都需要建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范的抽樣方法，適量的、妥當(dāng)?shù)臉颖緮?shù)目，以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)布態(tài)度。規(guī)范的民間調(diào)查，應(yīng)該是官方統(tǒng)計(jì)的重要的、有益的補(bǔ)充。
馬建堂列舉了幾個(gè)國家的基尼系數(shù)。2009年，阿根廷0.46、巴西0.55、俄羅斯0.40，墨西哥2008年的基尼系數(shù)是0.48、印度2005年的基尼系數(shù)是0.33。他表示，世界銀行測算的中國基尼系數(shù)2008年是0.474。
馬建堂稱，世界銀行計(jì)算的中國居民收入基尼系數(shù)與統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)接近，后者數(shù)據(jù)還略高一些。
他指出，經(jīng)過近兩年的準(zhǔn)備，我們對原有的城鄉(xiāng)分開的住戶調(diào)查制度進(jìn)行了重大改革，從去年12月1日開始，全國40萬戶居民已經(jīng)按照全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系進(jìn)行記帳。根據(jù)這個(gè)新的全國統(tǒng)一城鄉(xiāng)可比的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分類口徑，我們對歷史的分城鄉(xiāng)的老口徑的住戶基礎(chǔ)資料，特別是收入資料，進(jìn)行了整理、計(jì)算，然后得出2003年到2011年全國居民基尼系數(shù)。
基尼系數(shù)凸顯縮小收入差距的緊迫性
如何看待我國的基尼系數(shù)，馬建堂指出，0.47到0.49之間的基尼系數(shù)不算低，這說明我國加快收入分配改革、縮小收入差距具有緊迫性。而基尼系數(shù)自2008年0.491的最高位逐年回落則揭示了自2008年金融危機(jī)以后，我國各級政府采取了惠民生的若干強(qiáng)有力的措施。
馬建堂說，全國居民的基尼系數(shù)的計(jì)算和發(fā)布需要城鄉(xiāng)住戶調(diào)查從城鄉(xiāng)分開的、城鄉(xiāng)收入概念不一致的調(diào)查制度，走向全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的住戶調(diào)查制度。也就是說，基尼系數(shù)是反映全國居民的收入差異情況，要計(jì)算它，就需要全國居民的收入是多少，分等份的收入是多少。而在過去，只有分城鄉(xiāng)的農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，沒有全國居民的可支配收入，沒有可比的同樣指標(biāo)的城鄉(xiāng)居民的收入。
馬建堂表示，我們要立足于我國正處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)基本國情，正確處理市場與效率、發(fā)展與分配的關(guān)系，一手抓科學(xué)發(fā)展，把蛋糕做大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好。只有這樣，我們在全面建成小康社會(huì)的時(shí)候，才能不僅將居民人均收入和GDP翻一番，還能更好地進(jìn)行分配，力爭將中低收入居民的收入增加得更多一些。
對于輿論關(guān)注的小康社會(huì)的評價(jià)、檢測和發(fā)布問題，馬建堂說，2012年黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展三步走戰(zhàn)略的重要一步，也是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的一個(gè)過程。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要從數(shù)量上監(jiān)測反映這一個(gè)進(jìn)程，這是神圣的任務(wù)，同時(shí)也是一項(xiàng)艱巨的工作。馬建堂透露，2011年的小康監(jiān)測報(bào)告需要按照十八大的新要求，對有關(guān)單位做的小康監(jiān)測進(jìn)行一些改進(jìn)和完善。主要有三個(gè)方面需要改進(jìn)和完善：一是要對小康監(jiān)測的指標(biāo)體系，按照十八大提出的全面建成小康社會(huì)五個(gè)方面的要求進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)充。二是對2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)值進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修正，這個(gè)目標(biāo)值既要體現(xiàn)對全國一般的要求，也要體現(xiàn)一些差異性的特點(diǎn)，比如中西部的差異性特點(diǎn)。三是補(bǔ)充和增加一些指標(biāo)，特別是包括基尼系數(shù)在內(nèi)的一些民生指標(biāo)。