通過對工程建設招投標進行全覆蓋式的數字化動態監管，甘肅省建設部門增強了監管合力，提高了監管效率，降低了安全隱患，健全了誠信機制，初步使全行業處于受控狀態。

    粗放式監管根源在于底數不清

　　雖然經過工程建設招投標領域突出問題專項整治，建筑業發展更加規范，但一些基層干部認為，要從根本上治理建筑市場存在的問題，仍然迫切需要加強常態化監管。而甘肅省與全國其他地區一樣，監管面臨著手段有限、觸角短和不靈敏的問題，以階段式整頓和抽查的粗放式監管為主。
　　一些受訪者認為，其根源在于對建筑業底數不清、底細不明，監管基礎不牢。具體表現為：對建筑業底數不清，監管信息資源無法共享，監管無法形成合力。由此造成缺乏相應資質的企業靠偽造資質或掛靠“借殼上市”、工程質量檢測數據失真、圍標串標等不正之風屢有發生等問題難以得到徹底整頓。
　　甘肅省住房與城鄉建設廳廳長李慧認為，當務之急在于從打牢監管基礎做起，從動態掌握建筑行業基礎信息入手，利用現代化管理手段創新監管模式，健全閉合式監管鏈，使全行業處于“受控”狀態。
    2009年以來，甘肅省建設廳用3年的時間建立建筑業電子信息化監管機制，經篩查共錄入2786家建筑企業，其中審核通過2045家；錄入各類執業人員111萬人。這也是甘肅首次摸清建筑業的家底。
    甘肅省建設廳建筑管理處處長張天軍說，對于因各種問題未能入庫注冊的企業，甘肅省要求各級建設主管部門根據具體情況分層次提出處理意見，視其情況對存在問題的企業依法處理。這為下一步甘肅省推行建筑行業企業差別化管理提供了便利。

    全行業數字化管理延伸監管觸角

    在基礎性工作的基礎上，甘肅省將電子信息化監管細分為建筑市場監督管理信息系統、工程質量檢測監管系統和電子輔助評標系統等三大板塊，分別發揮加強建筑業全流程管理、確保工程質量和擠壓圍標串標空間等作用。到今年1月，三大系統都已運行。
    記者實地走訪發現，新的監管機制已開始發揮有問題早發現、早糾正的作用，對建筑企業和從業人員的震動很大。
    一是實現監管聯動和動態管理。甘肅省建設工程交易中心主任苗寬緒說，監管平臺打通了企業、從業人員和工程項目三大數據庫，有效破解了信息不對稱問題。對各類信息進行自動查重、比對，杜絕了企業資質造假、個人違規“掛證”等問題。同時系統把工程項目分為12個環節，上一步沒有完成不得進入下一階段，環環相扣，形成了一個閉合的監管鏈。
    二是杜絕了工程質量檢測數據造假，確保了保障性住房等重點工程質量處于受控狀態。
    據調查，一些工程質量檢測機構出具虛假檢測報告的現象，而甘肅省工程質量監督部門只有600多人，每人年均監督10個工程項目，對質檢結果的核查主要集中在驗收階段或資料抽查上，對施工過程中出現的不合格及弄虛作假行為則很難發現。
    甘肅省建設工程安全質量監督管理局局長姜顯明說，工程質量檢測系統作為電子信息化監管的三大組成部分之一，發揮了原始數據實時上傳、無法人為改動的作用。出現問題系統自動提示，不僅提高了監管效率，也降低了監管成本。
    三是延伸了監管觸角，監管深度、廣度明顯增強。苗寬緒說，電子監管機制自動鎖定工程項目的項目負責人、技術負責人、質量安全負責人，前一個項目中被錄入的“三類人”，在此后的招標項目中被自動“屏蔽”，這就防止了工程建設安全關鍵人員多處承攬項目的問題，確保了工程質量。下一步啟用施工現場管理人員指紋考勤系統后，這個曾經比較突出的問題還會進一步改觀。

    誠信體系引導企業轉變發展方式

    記者調研發現，甘肅省建筑電子信息化監管機制還延伸發揮兩大作用：
    一是通過更加科學、有力的監管，倒逼企業擯棄重市場公關輕管理等不良風氣，更加注重提升自我實力。
    甘肅省建設廳開發的電子輔助評標系統，不僅變我國沿用前蘇聯的工程總量計價投標法為國際通行的工程量清單計價投標法，還將企業不良行為記錄、工程安全管理列為評標指標之一。這樣既增加了圍標、串標的難度，評標指標也更加科學，是對投標企業管理水平的全面考量。
    二是有望發展為行業誠信系統。
    李慧說，電子監管系統集納了企業獎懲、不良記錄，系統可自動關聯、整合。企業一旦違規，其經營活動將會自動受到相應限制，發揮了激勵企業守法經營、苦練內功的杠桿作用。
    2011年11月，定西市住建局通過工程質量檢測系統發現，定西市安定區一處保障房建設項目使用的鋼材兩次抽檢均不合格，20多噸鋼材被清出工地。這一處理結果也被電子監管系統列為不良信息，生產廠家河南某鋼廠，其產品在全省范圍內被禁用。