■降低流通費用十項舉措
國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定降低流通費用10項政策措施，劍指我國流通環(huán)節(jié)費用高企的頑疾。
為降低流通費用，提高流通效率，此次會議確定了十項政策措施，為流通領(lǐng)域“減負”。會議還要求抓緊落實提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點政策；加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，完善試點辦法，降低交通運輸業(yè)稅收負擔。加快農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地區(qū)要加強組織領(lǐng)導，切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，國務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組開展專項督查。
1.降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格。規(guī)模化生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農(nóng)業(yè)同價。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價，用水執(zhí)行工商業(yè)用水價格的較低標準或非居民用水價格。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電與工業(yè)同價。盡快實現(xiàn)工商業(yè)電費同價。
2.規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費。政府投資建設(shè)或控股的市場按保本微利原則從低核定收費標準。全面實施收費公示制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場要開設(shè)專門區(qū)域，供郊區(qū)農(nóng)戶免費進場銷售自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品。
3.清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費和惡意占壓供應(yīng)商貨款。制定零售商供應(yīng)商公平交易管理的法規(guī)。
4.嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標準。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。制定收費公路信息公開辦法。逐步取消西部地區(qū)政府還貸二級公路收費。
5.加強對公用事業(yè)延伸服務(wù)的收費監(jiān)管，規(guī)范清理初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費等費用，公示收費標準。盡快優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費標準。
6.加強價格監(jiān)督檢查和反壟斷監(jiān)管。
7.開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點，將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。
8.保障必要的流通行業(yè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品市場和便民生活服務(wù)網(wǎng)點用地。鼓勵各地開辟免費使用的早市、晚市、周末市場。
9.規(guī)范交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法行為。為物流配送車輛提供通行便利。10.建立健全流通費用調(diào)查統(tǒng)計制度。
■觀點
十舉措有助降低物價釋放消費
中國商業(yè)聯(lián)合會的資料顯示，2005年以來我國物流總成本占當年GDP的比重一直保持在18％左右，而西方發(fā)達國家同類指標是8％到10％。“社會創(chuàng)造的很大部分財富消耗在流通環(huán)節(jié)上，給中國經(jīng)濟造成沉重負擔，阻礙經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，同時還會推高物價水平，阻礙消費釋放。”商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍說。
蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價格屢屢坐上“過山車”，究其原因，流通不暢，尤其是“最后一公里”難題成為農(nóng)產(chǎn)品價格非理性上漲的背后推手之一。
新出臺的十項措施從降低經(jīng)營成本、清理整頓收費、減輕稅負等方面多管齊下，打出“組合拳”。以農(nóng)產(chǎn)品流通為例，降低生產(chǎn)流通用水用電價格，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品等政策可以降低農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；規(guī)范交通運輸執(zhí)法行為，將有利于剔除農(nóng)產(chǎn)品流通中不合理的“體制性成本”；明年起三年內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅則有利于批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場向其公益性的本質(zhì)屬性回歸。