12月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定降低流通費用10項政策措施，審議通過《征信業管理條例（草案）》。
    會議要求，各地區要加強組織領導，切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，確保各項政策措施落到實處。國務院有關部門將組成聯合督查組開展專項督查。

    降低流通費用十措施

    （1）降低農產品生產流通用水用電價格；
    （2）規范和降低農產品市場收費；
    （3）清理整頓大型零售企業向供應商違規收費和惡意占壓供應商貨款。制定零售商供應商公平交易管理的法規；
    （4）嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策；
    （5）加強對公用事業延伸服務的收費監管，盡快優化和調整銀行卡刷卡手續費標準；
    （6）加強價格監督檢查和反壟斷監管；
    （7）開展農產品增值稅進項稅額核定扣除試點，將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2013年起三年內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅；
    （8）保障必要的流通行業用地，優先保障農產品市場和便民生活服務網點用地。鼓勵各地開辟免費使用的早市、晚市、周末市場；（9）規范交通運輸領域執法行為；
    （10）建立健全流通費用調查統計制度。

    專家解讀：綠色通道需進一步完善

    “這10項政策措施的象征意義重大。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在接受中國經濟時報記者采訪時表示，這些措施是對以前政策的重申和完善。他建議未來要進一步拓寬鮮活農產品運輸的綠色通道。
    “如今農產品賤賣貴買的問題比較突出，這種現象的形成有很多原因，但流通費用過高是非常重要的一個因素，這也涉及到流通體制問題。”李國祥說，“過去已有一些政策對流通費用做出約束，此次措施可以說是對之前政策的強調和重申。”
    據了解，為降低鮮活農產品運輸成本，我國從1995年就開始建設“綠色通道”，近年來更是不斷增加免費通行路段和免費品種。從去年12月起，全國所有收費公路全部納入鮮活農產品運輸 “綠色通道”范圍，免收相關車輛通行費。
    不過，在李國祥看來 “綠色通道”的執行過程中還有一些地方需進一步完善。“有些省份對外省車輛的優惠政策還不夠到位；經銷商運輸的菜品中既有免費的品種又包含不免費的品種，該如何收費現在并沒有明確的規定，我認為這些方面應該再出臺一些細則。”他說。
    此外，李國祥還建議，“既然農產品經銷商在運貨的時候可以走綠色通道，那如果空車駛回，能不能也讓他們走綠色通道，不能只是保證運過去時免費，運回時卻享受不了。這個成本最終還是會落到消費者身上。”
    除了要逐步完善公路運輸中的“綠色通道”，李國祥還建議在不增加城市交通壓力的基礎上，在特定時段、特定道路上開通“城市中的綠色通道”，讓菜農有機會進城售賣。同時從地方財政拿錢建立公益性的批發市場、集貿市場、路邊市場，以減少鮮活農產品零售商的攤位費、管理費、衛生費等收費。
    “一定要落實‘菜籃子’市長負責制，重視農產品流通體系的公益屬性。”李國祥說。