2012年世界經濟形勢低迷，全球投資總量趨緊。我國吸收外資工作以穩定外資規模、優化外資結構、提升外資水平為著力點，克服諸多不利因素，實現吸收外資穩定健康發展。2012年上半年我國吸收外資超過美國居世界第一，1-11月實際使用外資超過1千億美元，總體形勢好于全球投資形勢。

　　一、點面結合，推動吸收外資產業升級。

　　鼓勵引進高技術、高附加值外商投資。依托新實施的《外商投資產業指導目錄》，鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業和現代服務業。制造業吸收外資結構優化，通用設備制造、集成電路制造、通信網絡設備及計算機外設制造等高技術領域吸收外資增速居前，中航通用航空電子、三星電子、奇瑞捷豹路虎等一批高端制造項目落戶。擴大服務業開放。繼續推進CEPA、ECFA框架機制下經營性培訓、養老機構等服務業領域開放；在天津濱海新區、上海浦東新區開展外商投資商業保理試點。服務業吸收外資占全國外資比重繼續提高，電信和其他信息傳輸服務、居民服務、教育、科學研究領域吸收外資大幅增長。搭建平臺促進節能環保與創新國際合作。與瑞典、丹麥簽署建立經貿領域節能環保工作組諒解備忘錄，該類雙邊節能環保合作協議已達10個。舉辦2012’中國國際綠色創新技術產品展、節能環保投資合作研討會，展示推廣國際新興技術，推進中外節能環保貿易投資合作。

　　二、合理布局，引導外資投向中西部地區。

　　加強區域產業政策引導。會同國家發展改革委開展《中西部地區外商投資優勢產業指導目錄》修訂工作，鼓勵中西部地區發揮市場、資源、勞動力優勢，積極承接國內外產業轉移。著重開展中西部地區投資促進工作。組織跨國公司“西部行”，深入四川、貴州兩省地市，促進項目對接；有序推進產業轉移促進中心、產業轉移示范園區建設。大力扶持中西部國家級經開區、邊境合作區發展。1-11月中西部新增國家級經開區20家，中西部國家級經開區總數與東部持平；出臺《關于規范和促進邊境經濟合作區發展的意見》，召開全國邊合區成立二十周年工作會議，明確新時期邊境合作區發展目標與重點，研究部署下一步發展思路和工作任務。援疆工作取得實質進展。推動18個省的48個國家級經開區與39個新疆產業聚集園區建立對口支援合作關系，落實援建項目和產業合作項目。1-11月中西部地區實際使用外資162億美元，同比增長9.6%，占全國比重提高2個百分點。

　　三、多措并舉，著力改善投資環境。

　　切實加強外商投資權益和知識產權保護。多次舉辦在華外商投資企業經營情況交流會、跨國公司投資性公司/地區總部發展需求座談會，傾聽、協調解決外商投資企業經營中所存在的問題；督促地方商務主管部門密切關注涉及外商投資企業的突發事件，維護外商投資企業合法權益；加強知識產權保護力度，法律制度和執法機制更加完善。加強雙邊投資合作。啟動中國與美國雙邊投資保護協定談判，積極推進中國與新加坡、丹麥、愛爾蘭、比利時、奧地利等雙邊投資促進機制發揮實效，營建良好的投資外部環境。加強投資環境宣傳。制作《投資中國》、《外資新觀察》宣傳片，發布《2012年中國吸收外商投資報告》，全面展示我國吸收外資新情況、新優勢，增信釋疑。

　　四、制度創新，提升投資便利化水平。

　　順應投資新需求完善相關規定。出臺《商務部關于涉及外商投資企業股權出資的暫行規定》，拓寬出資方式，便利企業重組；修訂《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，支持符合條件的外國投資者更加便利地投資上市公司。實施在線審批試點。初步完成“外商投資在線行政許可系統”建設工作，在廣東、遼寧、江蘇、四川等7省市開展在線審批試點。進一步簡政放權。按照國務院第六次行政審批制度改革部署，進一步取消涉及外商投資的行政審批項目2個、下放管理層級項目18個。提高外資統計管理效率。建立全口徑外商投資管理信息系統，整合和充實各類外商投資數據，提高政務信息化水平。

　　五、加強指導，提升國家級經濟技術開發區發展水平。

　　制定經開區發展規劃。出臺《國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區“十二五”發展規劃綱要（2011-2015年）》，明確新時期國家級經開區發展目標和重點任務。2012年新增國家級經開區40家。穩步推進經開區節能環保國際合作。與瑞士簽署合作建立生態園區諒解備忘錄。依托青島經開區、鎮江經開區、蘇通科技產業園分別建設中德青島生態園、中瑞鎮江生態園、中奧蘇通生態園。支持和推動以國家級開發區為主要平臺創建國家生態工業示范園區。目前獲得國家生態工業示范園區資格的國家級經開區已達14個，國家級經開區在加快推進生態文明建設中的引領示范作用進一步加強。