全國發展和改革工作會議18日在北京召開，專家和學者在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，根據全國發展和改革會議的精神，明年許多改革措施都將直接面向保障和改善民生，民生保障和改善工作將主要圍繞就業保障，改善農村辦學條件、戶籍改革、保障房建設四大主線展開。
　　國家發改委主任張平在會上表示，“明年在百姓最關心、最直接、最現實的利益問題上重點做好工作，爭取在保障和改善民生上取得新進展。”
　　張平表示，明年要健全城鄉公共就業體系，推動省地級人力資源市場和社會保障服務中心建設，推進城鎮職工基本養老保險、基礎養老金全國統籌。此外，在保障房建設方面，要加大政府投入力度，支持和吸引社會資本參與。張平指出，繼續推進農村初中校舍改造工程，邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設，民族地區普通高中建設和中西部高校基礎能力建設，加快推進免費中等職業教育。張平表示，明年還要完善國民經濟健康政策，同時繼續實施廣播電視村村通等重點文化惠民工程，加強社會養老、社區服務和公共體育設施建設。
　　對于明年就業保障措施，人力資源和社會保障部就業促進司相關負責人介紹說，“根據國務院有關方面的部署，明年國家將圍繞落實促進就業稅收新政策，進一步完善就業失業登記制度，實行了全國統一樣式、統一編號的《就業失業登記證》，并將發證人群延伸到高校畢業生，建立面向所有勞動者的就業失業登記制度，實現勞動力資源的統一管理。同時實施公共服務項目免費制度和就業援助制度，為各類就業困難人員開發公益性崗位，為零就業家庭成員提供即時崗位援助。”
　　國家發改委有關負責人在接受記者采訪時表示，“改善農村辦學條件，并不是一個簡單的改善校舍問題，它是一個系統工程。”他說，明年和今后一段時期，應突出抓好以下重點工作，大力開展農村義務教育學校標準化建設；切實規范農村義務教育學校布局調整；真正辦好必要的村小和教學點；全面提高農村義務教育學校教師整體素質；繼續深化農村義務教育課程教學改革；完善進城務工人員子女就學的政策措施；認真做好學生接送車輛安全管理工作。
　　記者從教育部了解到，明年國家將逐步建立村小和教學點經費保障機制，提高村小和教學點的生均公用經費標準。其次，發揮遠程教育功能，按照國家規定標準配備多媒體教學設備，開發和輸送數字化優質課程教學資源。再次，學區中心學校要統籌所管轄和輻射教學點的課程安排和教師配置，保證教學點開設國家規定的課程，不讓教學點成為低水平的代名詞。
　　“明年戶籍改革或將取得突破，破除了城鄉居民身份差異，真正統一戶籍，農民是改革受益者。這場統籌城鄉改革，關系到6億多農民的命運和未來中國可持續發展的空間。”國家發展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民說。
　　對于保障房建設，張平在全國發展和改革會議上指出，“中央預算內投資主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、‘三農’、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整、欠發達地區等領域。”
　　中國房地產及住宅研究會有關負責人對《經濟參考報》記者表示，“保障房建設是一大民生工程，而目前的一個大瓶頸是資金問題。中央財政補貼只是保障房資金的一小部分，其余都得地方政府自籌。作為財政來源重點的土地出讓凈收益，今年以來下降較大。另一方面城市建設成本升高，均給地方政府不小壓力。”他表示，根據全國發展和改革會議的表態，明年有關方面將會進一步研究如何吸引民資進入保障房領域，并有望出臺相關政策。