眼下，按照十八大報告要求，各地正積極加快完善市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式。然而，在一些地方，結構調整和增長方式轉變并不容易，障礙可能來自地方政府本身。此間舉行的第七屆中國全面小康論壇上，專家指出，轉方式根本在于轉動力，這要求政府轉變在經濟發展中的角色，“管好應該管的事情”，為企業創造規范、公平和可預期的環境。
    “當前在轉變經濟發展方式方面還存在很多問題，最突出的是產能過剩。”國務院發展研究中心副主任侯云春指出，一些地方產業結構同質化，問題出在政府主導經濟發展力度太大。
    據工信部披露，前三季度，在有效需求不足的情況下，鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能過剩問題進一步顯現，庫存下降緩慢，價格低位運行，產能利用率處于較低水平。據估測，煉鋼產能利用率不足７５％，水泥產能利用率也僅在７２％左右。
    然而，在一些地方經濟發展方式急需轉變之時，“由于地方政府在經濟中管制太大，使得該調整的很難調整，企業該兼并也很難兼并”。一位了解情況的專家如是說。
    侯云春呼吁，轉方式的根本在于轉動力，發展動力應真正轉到各級市場主體上去，而不是讓各級政府再充當經濟發展主導者，各級政府應積極轉變在經濟發展中的角色。
    在一些與會專家看來，政府首先要推進行政體制改革，真正實現政企、政資、政事分開；其二要推進財稅制度改革；此外，要推動政府體制改革，“瘦身、扁平化，減少公務員，減少行政層級，提高辦理效率”。
    “在經濟活動中，政府不能既是‘運動員’，又是‘裁判員’，該出手時才出手，出手也要慎重。”侯云春特別強調，各級政府應“管好應該管的事情”，為企業創造一個規范、公平、可預期的發展環境。
    值得注意的是，一些經濟發達地區政府人士對于職能轉變已有清醒認識。廣東中山市委秘書長殷昭舉在接受記者采訪時表示，地方經濟綜合競爭力由微觀競爭力和宏觀競爭力組成，提升微觀競爭力須充分發揮企業主體作用，而宏觀競爭力主要靠政府營造軟、硬環境。
    與會專家建議，促進政府職能轉變，有必要改進政績考核辦法，要按照轉變經濟發展方式，全面建成小康社會，建設和諧社會這些要求全面衡量政府業績。
    在侯云春看來，創新政府管理不僅僅是方法問題，而且涉及政治、體制、機制方方面面，政府職能轉變是加快經濟發展方式轉變、全面建成小康社會的突破口和著力點，應與下一步深化經濟體制改革和政治體制改革相一致。