中國社科院財經戰略研究院昨日發布《中國宏觀經濟運行報告2012》，預測2013年中國國內生產總值（GDP）增幅將接近8.5%，居民消費價格指數（CPI）漲幅約為2.4%。《報告》還建議進一步加大企業減稅力度。
明年經濟形勢總體好于今年
“2013年中國經濟將比2012年有更好的表現。”中國社科院研究生院院長劉迎秋表示。
《報告》認為，中國目前乃至未來一段時期潛在經濟增長率為8.5%左右，未來只要實際經濟增長率不高于潛在增長率1.5個百分點，不低于潛在增長率1個百分點，都屬于正常波動范圍。
《報告》預測，今年全年經濟增長率為7.7%，而明年增長率則將接近8.5%。
出于穩增長的需要，《報告》預計政府明年將逐步增加基礎設施類和民生項目類投資，投資需求有望明顯增加。此外，中國城鎮化也還有很大潛力可挖，預計今后城鎮化水平每年提高0.8-1.0個百分點。
具體來看，預計明年全社會固定資產投資增長率和社會商品零售總額增長率分別回升至22.5%和15.5%，貿易順差將達2200億美元，進出口總額增長率也有望升至14.0%。在物價方面，預計明年CPI環比漲幅會略有升高，但由于翹尾因素，同比漲幅會有所回落，預計全年CPI同比漲幅在2.2%-2.7%左右。
“未來應繼續維持積極財政政策和適度寬松貨幣政策，還應重視通過政策調整和體制改革來實現長期發展的目標。”中國社科院財經院院長高培勇表示，“應努力促進潛在經濟增長率的逐步提高，并主要依賴體制改革減少物價過度波動，為經濟發展營造健康的環境。”
建議明確結構性減稅總規模
值得注意的是，《報告》對今年以來結構性減稅效果進行了測算。結果顯示，今年前三季度減稅規模共1365億元，增值稅和個人所得稅減稅幅度最大，分別達740億和875億元，但企業所得稅卻不減反增。
“企業所得稅過度征收導致總體減稅效果偏小。”《報告》認為，一些地方出現結構性增稅也弱化了減稅效果。
在具體減稅措施方面，《報告》認為，除出口退稅政策達到了政策預期目標外，其他減稅均未達到減稅目的，特別是增值稅轉型、資源稅和消費稅優惠、企業和個人所得稅減免方面沒有看到下降，反而出現穩步增長。對此，《報告》課題組建議，明確2013年結構性減稅總規模，考慮對大中型企業的減稅，“未來可以適當調整大中型企業的稅收政策以擴大減稅規模。”