中國社科院工經所所長金碚日前對《經濟參考報》記者表示，2012年前三季度，中國工業經濟整體上處于下行趨勢，而且增速下滑的幅度超出了預期。造成工業經濟下滑的原因，既有供給層面，也有需求層面。其中，供給層面主要體現為潛在產出增長率的下降。需求層面主要體現為產出缺口為負，而且偏離程度很高。下一階段，中國工業經濟運行將呈現四個特征：一是工業經濟增長將中速企穩；二是產業轉型升級將成為工業增長的重要動力；三是裝備制造業、材料工業等重化工業仍將是工業經濟的重要增長點；四是縣域經濟在工業經濟中的地位將變得更加重要。對此，國家應放低工業增速預期，避免出臺大規模的經濟刺激政策，加大推動企業轉型升級的政策支持力度，加快推動體制機制改革。
    中國社科院工經所工業運行研究室副主任原磊進一步向《經濟參考報》記者解釋說：2012年前三季度，中國工業經濟整體上處于下行趨勢，而且增速下滑的幅度超出了預期。據測算，2007年以來，中國的全要素生產率出現明顯的下滑趨勢，反映了改革開放帶來的制度紅利、企業技術創新和技術改造帶來的技術紅利正在逐步減弱。所以，潛在產出增長率下降是當前我國工業經濟增速下滑的根本原因。不過受內部因素和外部因素的共同作用，預計中國工業經濟將進入一個新的發展階段——中速增長階段，這是相對于中國過去的高增長率來說的，相對于其它國家仍是較高速度。從我們的預測模型來看，2012年9月開始，中國工業經濟已經出現了中速企穩的走勢。
    在這個階段，縣域經濟的地位將在工業經濟中變得更加重要。原磊說，在中國工業化進程中，實體經濟有三大“造血”機制：工業企業、中心城市和縣域經濟。過去，人們更多地關注前兩者。當前，中國總體上已進入工業化中期，工業化必須向深度推進，其主要標志一是工業生產的進一步高效化、節約化、清潔化、精致化，二是產業發展空間向縱深拓展。目前，中國與發達工業國之間的差距主要表現為縣域經濟，因此中國經濟發展必須進一步向各縣域“腹地”推進，讓縣域經濟的增長將成為拉動工業增長的重要力量、工業轉型升級的重要“戰場”以及承接產業轉移的“腹地”。
    發展縣域經濟，可能需要重點發展一些開發區投資運營公司。中國社科院工經所工業布局與區域經濟室主任陳耀向《經濟參考報》記者介紹說，發展地區經濟，需要地方政府通過進行基礎設施投入為企業提供充足的環境，這也可以通過市場化運營實現。工經所最近調研了一個叫做華夏幸福基業的公司，這個公司協助地方政府共建園區基礎設施，同時組織團隊幫助地方政府進行產業招商，并且充當入園企業的融資平臺，并提供后續政策服務，是企業參與實體經濟重塑再造的一個值得借鑒的案例。華夏幸福基業公司去年上市，這種產業促進方式值得推廣。