歐洲理事會(huì)主席范龍佩周四發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)15頁(yè)的報(bào)告，草擬了一份走向真正經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟的路線圖，旨在修復(fù)財(cái)政﹑金融和經(jīng)濟(jì)政策缺陷；這些缺陷已然導(dǎo)致五個(gè)成員國(guó)向倉(cāng)促成立的救助基金求援。

　　這報(bào)報(bào)告將作為歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在12月13日-14日峰會(huì)上的討論基礎(chǔ)，而且還制定了一份時(shí)間表，最終目標(biāo)是設(shè)立歐元區(qū)聯(lián)合預(yù)算。

　　與歐盟委員會(huì)上月那份更加雄心勃勃的報(bào)告相比，范龍佩在更具爭(zhēng)議性問(wèn)題上極為含糊其辭。范龍佩的任務(wù)是判斷各國(guó)政府實(shí)際可能就哪些內(nèi)容達(dá)成一致。

　　不過(guò)，從為下周峰會(huì)提前準(zhǔn)備的聲明草案及布魯塞爾各國(guó)官員的討論情況來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)人遠(yuǎn)未做好交出更多資金和主權(quán)的準(zhǔn)備，即使這種承諾要在數(shù)年之后才需實(shí)現(xiàn)。草案談及或有的歐元區(qū)聯(lián)合預(yù)算時(shí)，用的全都是“可能”和“應(yīng)會(huì)”這種字眼。草案還表示，領(lǐng)導(dǎo)人甚至不會(huì)在新一屆歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)于2014年到位前開(kāi)始討論聯(lián)合預(yù)算問(wèn)題。

　　歐盟領(lǐng)導(dǎo)人下周有望支持設(shè)立統(tǒng)一破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)或在統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)于2014年初全面運(yùn)轉(zhuǎn)之后開(kāi)始決定問(wèn)題銀行的處置事宜。

　　范龍佩還試圖在報(bào)告中理清阻礙上述兩大步驟的一些重要問(wèn)題。他堅(jiān)持稱，歐洲央行應(yīng)承擔(dān)銀行業(yè)監(jiān)管的角色。

　　但范龍佩沒(méi)有在資本重組問(wèn)題上闡明自己的立場(chǎng)。西班牙和愛(ài)爾蘭政府熱切希望將此前救助銀行業(yè)時(shí)所挑起的重?fù)?dān)最終卸給救助基金，而德國(guó)和芬蘭又反對(duì)出資解決其他成員國(guó)的銀行業(yè)遺留問(wèn)題，范龍佩沒(méi)有在這個(gè)問(wèn)題上作出支持任何一方的表態(tài)。