專家認(rèn)為，未來城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍離不開房地產(chǎn)支撐，但過度依賴房地產(chǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的老路已經(jīng)走不通，未來新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)依地域不同而有所側(cè)重。已經(jīng)在中國各地實施多年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，或許可以成為重要的經(jīng)驗加以借鑒推廣。

    可推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式

    “過去10年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并非由房地產(chǎn)一個產(chǎn)業(yè)支撐。但未來10年，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，尤其是中小城市的建設(shè)仍會對房地產(chǎn)行業(yè)有需求。”住建部政策研究中心副主任王玨林在接受中國證券報記者采訪時表示。
    在北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長曹和平看來，“重點不是什么產(chǎn)業(yè)支撐新型城鎮(zhèn)化，而是過去五六年間興起的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，完全可以吸納大量農(nóng)村人口，支持城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。”
    他認(rèn)為，現(xiàn)在各地的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)，實際都是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的表現(xiàn)形式，兩萬多家產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在全國實現(xiàn)了行業(yè)的全分布，只是依地域發(fā)展特色而有所不同。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式應(yīng)該成為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐方向。
    回顧過去城鎮(zhèn)化的軌跡時，他認(rèn)為，農(nóng)村人口在城市和農(nóng)村之間的“候鳥式遷徙”是一種根本上的阻礙，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來新契機(jī)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)因為多在城鄉(xiāng)結(jié)合部或要素配置的地理中心，這里的土地容易輸出、整理和優(yōu)化，有利于按照城市的要素資源進(jìn)行配置。
    “園區(qū)征用農(nóng)民的土地，成為城市的邊際，實際操作過程中出現(xiàn)了回遷房，回遷房的發(fā)展恰好成為農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的巨大推動力量。”曹和平預(yù)計，未來10年，全國270萬個村莊有90萬個要消失，成為新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，其中存在著巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)成為城鎮(zhèn)化下一步發(fā)展的大方向。

    現(xiàn)代制造業(yè)將成重要推動力

    北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授何維達(dá)認(rèn)為，單純依靠房地產(chǎn)支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)行的模式已經(jīng)不可持續(xù)。未來新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，應(yīng)分為縣級和市級兩個層次來區(qū)別分析。
    在縣級層面，城鎮(zhèn)化應(yīng)依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作，即在有條件的地方實現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，同時注重環(huán)境改善和資源節(jié)約。另外，要想保障農(nóng)民在城鎮(zhèn)化中獲得利益，還需在農(nóng)村推動現(xiàn)代商業(yè)尤其是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
    在城市一級層面，何維達(dá)認(rèn)為過去十年制造業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要引擎。“單純認(rèn)為房地產(chǎn)業(yè)支撐了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，這個說法本身就值得推敲。從數(shù)據(jù)上看，制造業(yè)對GDP的增長貢獻(xiàn)其實更大。只是房地產(chǎn)行業(yè)比較容易受到大家的關(guān)注。我認(rèn)為，未來10-20年，轉(zhuǎn)型后的現(xiàn)代制造業(yè)，將是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重要的推動力。”
    他特別強(qiáng)調(diào)，城市要建立起更高層次的現(xiàn)代工業(yè)體系，以此支撐起縣一級城鎮(zhèn)化的規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。“現(xiàn)代農(nóng)村住宅建設(shè)也應(yīng)成為未來10—20年農(nóng)村城鎮(zhèn)化的大方向。”
    “當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)支撐不能跟每個城市具體的情況脫離，具體哪些產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化能形成支撐作用，要看不同市縣的具體情況。”何維達(dá)表示。
    國家發(fā)改委副主任徐憲平在《面向未來的中國城鎮(zhèn)化道路》中提出，到2030年中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右，這意味著有3億農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)工作和生活。
    徐憲平說，目前城市居民人均生活消費支出是農(nóng)村居民的3.6倍，將3億農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，按現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民實際消費水平計算，中國居民生活消費支出將新增3.5萬億元，占目前居民消費總量的26.3%。同時，滿足人們進(jìn)城需要的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等，更具有廣闊的增長空間，將為擴(kuò)大內(nèi)需提供最強(qiáng)大、最持久的內(nèi)生動力。
    對于投資者而言，這可能將是一條持續(xù)幾十年的投資主線。華泰證券策略分析師馮偉認(rèn)為，城鎮(zhèn)化將首先增加對住房、道路、電網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的需求，直接拉動的行業(yè)包括建材、工程機(jī)械、鋼鐵、建筑工程等行業(yè)。